国务院要求加强监测预警，坚决遏制疫情扩散

每经记者 周程程 每经编辑 陈 旭

近期，国内多点出现散发新冠肺炎病例甚至局部聚集性疫情，引发强烈关注。

1月8日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，要求坚决遏制疫情扩散。

会议指出，要按照立法计划，积极推进《中华人民共和国传染病防治法》修订，同时衔接推动相关法律法规制修订工作。法律修改完善并听取各方意见后，按程序提请全国人大常委会审议。

会议要求，改进监测、预警、报告和公开发布制度，完善传染病种类确定和紧急管控措施等规定，健全疫情救治体系，加强传染病医疗救治服务网络建设，并加大对违法行为追责力度。

健全应急处置机制

近期，石家庄、邢台、沈阳、大连等地出现散发新冠肺炎病例甚至局部聚集性疫情。

对此，国务院常务会议强调，国务院联防联控机制要加强对地方和相关方面的指导协调，坚持“四早”，加强监测预警、核酸检测、隔离管控、医疗救治、流调溯源等工作，健全应急处置机制，实事求是、公开透明发布信息，坚决遏制疫情扩散。

《每日经济新闻(博客,微博)》记者注意到，会议在要求健全传染病防治工作机制中再次强调了要落实“四早”原则。

会议提出，要积极推进《中华人民共和国传染病防治法》修订，传染病防治要突出健全工作机制，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，改进监测、预警、报告和公开发布制度，完善传染病种类确定和紧急管控措施等规定。

“四早”原则一方面能够及时发现并救治患者，另一方面尽早隔离确诊病例、疑似病例和无症状感染者还能达到控制传染源的目的，进而降低疫情更大范围传播和扩散的风险。

中国疾病预防控制中心首席流行病学专家吴尊友近期表示，中国应对急性传染病的“四早”法宝是取得新冠肺炎防控成功最重要的要素。

对于新冠病人开展流行病学调查，查上家追下家，谁传染给他，他又有可能传染给谁，也就是调查和管理密切接触者，打断传播链，为快速控制疫情提供了精准信息(300099,股吧)。

“四早”的核心在于早发现。国家卫健委主任马晓伟曾表示，对于重大传染病的控制早发现是关键，所以在预警方面除了建立网络疫情直报系统以外，现在还有突发公共卫生事件的行政报告。

马晓伟称，下一步还要进一步加强和改进这两个系统，比如说建立舆情监测的系统，医务人员的报告系统，科研发现报告的多元化信息收集渠道，建立智慧化的预警多元触发机制，完善应急预案，分级分类组建卫生应急队伍，提高重大公共卫生事件发现、报告、预警和响应的能力。

健全疫情救治体系

本次国务院常务会议还提出，要健全疫情救治体系，加强传染病医疗救治服务网络建设，并加大对违法行为追责力度。

此前，有公共卫生专家接受《每日经济新闻》记者采访时表示，全国各地公卫系统水平能力参差不齐，一些地区救治的体系、战略储备物质存在不足。公卫体系的投入并不是财政负担，实际上是在构建科学中心、创新中心与人才培养中心，从而起到公共卫生安全堡垒的作用。

对于强化重大疫情救治体系方面，2020年第5期《求是》杂志刊发的中共国家卫生健康委员会党组题为《完善重大疫情防控体制机制健全国家公共卫生应急管理体系》的文章指出，完善公共卫生医疗服务资源区域布局，建立传染病救治国家和区域医疗中心，完善从国家到省、市、县的一体化医疗服务体系。加大对传染病医院的投入，改善诊疗条件，加强综合能力建设，提高疑难重症传染病疾病的诊疗能力。

目前，一些地方也在积极推进传染病救治网络。例如，近期发布的《广东省公共卫生防控救治能力建设三年行动计划（2020~2022年）》中提出，要构建分级分层分流的城市传染病救治网络，原则上ICU床位按医院编制床位的5%~10%设置。

该行动计划还提出，扩大25家城市传染病医院或综合医院传染病区的集中收治容量，按标准完成相对独立的可转换传染病区建设，一体化建设规范化发热门诊、医技检验检测中心和达到生物安全二级防护水平实验室等。

（李佳佳 HN153）