最高法：小贷公司等7类地方金融组织不适用于民间借贷利率新规

每经记者 张卓青 每经编辑 廖丹

最高法为民间借贷利率新规打上了一个“补丁”。

日前，最高人民法院以司法解释形式批复广东省高级人民法院，明确了由地方金融监管部门监管的小额贷款公司、融资担保公司、区域性股权市场、典当行、融资租赁公司、商业保理公司、地方资产管理公司七类地方金融组织，属于经金融监管部门批准设立的金融机构，其因从事相关金融业务引发的纠纷，不适用新民间借贷司法解释。

律师：能解决小贷等7类金融机构审判实务问题

2020年8月20日，最高法发布新修订的《关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》，为利率上限划定了新的红线，设定为不超过一年期贷款市场报价利率（以下简称“LPR”）的4倍（目前为15.4%）。

而在实际的司法实践中，关于像小贷公司这样的地方金融机构是否适用于民间借贷新规引起了很多争议，这类机构的司法地位亟待确定。

北京市京师（郑州）律师事务所金融资本部主任张婉律师对《每日经济新闻(博客,微博)》记者表示，新的司法解释刚好能解决司法实践中面对这七类公司审判的实务问题，给了各级法院的司法审判以较好的指导。而这些类金融机构的司法地位还需要未来出台的各种细则来确定。

那么最高法此次对于广东省高院的批复是否会在以后的司法实践中被其地方法院所采用呢？张婉律师表示，最高法院出台的这一司法解释在中国的司法体制中，各个法院是应该去采纳和适用的。

广东省小额贷款公司协会常务副秘书长徐北直接指出：最高法的司法解释明确了小贷公司等地方金融机构属于金融监管部门批设的金融机构，不适用于民间借贷新规。而小贷公司等机构的身份还需要以后的“非存条例”出台定性为准。

《非存款类放贷组织条例》正在制定

徐北所提到的“非存条例”的全称为《非存款类放贷组织条例》，目前正由司法部会同人民银行、银保监会制定，该条例草案拟对小额贷款公司、典当行等不吸收公众资金的放贷组织的市场准入、业务活动及监督管理作相应规定，明确互联网非存款类放贷组织的准入和监管规则。

中国银保监会普惠金融部主任李均锋也曾透露，《非存款类放贷组织条例》很有可能会在今年推出。他在调研湖南省地方金融监督管理局时表示，2021年主要推动三个条例的出台，其中之一就是推动出台非存款类放贷组织条例，主要解决小贷和典当的立法基础问题。

针对此次最高法对广东高院的批复，金融科技专家苏筱芮对记者分析称：最高法的这一动作向市场释放了充分信号，即民间的归民间，金融的归金融。

金融行业是强监管行业，金融机构是持牌机构，由央行等金融部门负责主管。在她看来，《批复》厘清了民间借贷利率与金融机构利率的边界，有利于解决利率市场化存在的潜在司法冲突，有利于金融机构充分发挥商业机构自主权，巩固以央行为主导的金融机构利率管理框架机制。

苏筱芮进一步表示，深化市场报价利率改革是金融业的重要工作目标。近年来，伴随着防范化解重大风险工作的不断推进，“影子银行”等问题得到有效解决，适时放开商业银行贷款利率，一方面能够提升银行管理效率，改善商业银行贷款质量；另一方面也可以填补“影子银行”清理后带来的需求缺口，是继“堵偏门”之后“开正门”的具体体现。最高法的这一动作，可以与不久前监管放开银行信用卡透支利率结合看，是顶层部门深化利率市场化改革的重要表现。

封面图片来源：摄图网

（张洋 HN080）