拜登欲推1.9万亿美元经济救助计划

每经记者 张凌霄 每经编辑 高涵

美国权力交接进入倒计时，1月20日，美国将举行当选总统拜登的就职典礼。

而当地时间13日，美国众议院以232票赞成、197反对的结果通过了针对现任总统特朗普的弹劾条款，特朗普成为美国历史上首位遭两次弹劾的总统。

上周，全球新冠疫情扩散仍未出现放缓迹象，而美国作为疫情最为严重的国家，其接种率受疫苗推广较慢、医疗人手紧张等因素影响被拉低。疫情冲击与经济放缓压力之下，拜登正着手推进经济复苏，其1.9万亿美元经济救助计划将发挥几成效用？对此，《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访了华尔街投行相关人士。

提出救助、复苏“两步走”

上上周，部分人强行闯入美国国会大厦，打断参众两院认证2020年总统选举结果进程，造成5人死亡。

当地时间1月13日，美国众议院表决通过弹劾条款，指控特朗普“煽动叛乱”。众议院以232票赞成、197反对的结果通过了针对现任总统特朗普的弹劾条款，特朗普成为美国历史上首位遭两次弹劾的总统。

根据美国宪法，众议院决定弹劾后，参议院将对此进行审判。参议院需要三分之二多数支持，才能判定特朗普有罪并罢免他。

目前参议院处于休会期，按计划要到拜登宣誓就职前一天1月19日才会复会。参议院共和党领袖麦康奈尔之前表示，参议院1月19日恢复常规会议前，不会开始审判。拜登将于1月20日上任。即使特朗普离任后，参议院也可推进审判。

对于当选总统拜登来说，当前他不仅要应对政权过渡期间的紧张局面，新冠疫情和经济复苏双重难题也亟待解决。

疫情方面，据美国约翰斯·霍普金斯大学统计数据显示，截至北京时间1月17日，美国累计新冠确诊病例超过2300万例，死亡病例逾39万例。当地时间1月14日，美国疾控中心给出了一个悲观的预测：接下来的3周内，美国将有9.2万人因感染新冠病毒死亡。

经济上，美国劳工部公布的数据显示，去年12月美国非农业部门就业人口环比下降约14万，为8个月以来首次下降；上上周美国首次申请失业救济人数升至96.5万，创5个月来新高，显示疫情反弹已导致美国就业市场复苏进程受挫。

为应对日趋恶化的新冠疫情、推动美国经济复苏，当地时间1月14日，美国当选总统拜登提出总额达1.9万亿美元的经济救助计划。

拜登在当天提出了救助、复苏“两步走”计划，为美国家庭、企业、地方政府等提供资金援助，通过投资基础设施、清洁能源、研发创新等推动经济复苏。

在拜登的1.9万亿美元的经济救助计划中，约4000亿美元将用于抗击疫情，约1万亿美元将为受疫情冲击的美国家庭提供经济纾困，约4400亿美元为在疫情中挣扎的小企业、州和地方政府等提供援助。

刺激计划可能打压美元

但拜登的新救助计划能否获得美国国会批准仍存变数。部分共和党议员对于该计划并不满意。众议院筹款委员会资深共和党议员凯文·布雷迪当晚发表声明，批评拜登提出的一揽子经济计划对于救助普通企业、让人们重返工作岗位无济于事。众议院预算委员会共和党议员贾森·史密斯也批评拜登的经济计划过于宏大和宽泛。

从市场预期来看，拜登的1.9万亿美元经济救助计划超过了华尔街机构所预测的规模。新一轮救助计划有望对美国经济带来怎样的影响？对此，《每日经济新闻》记者带来了华尔街投行的预测和分析。

杰富瑞在发给《每日经济新闻》记者的报告中，分析师预计，民主党控制的国会将出台新一轮的经济救助计划，可能会增加大规模基础设施支出和可再生能源支出，而铜和材料行业将成为大赢家。

如果未来几个月出台的刺激计划达到1万亿美元，该计划将为未来两年的经济增长贡献大约两个百分点。更高的计划支出将伴随着成本税收改革和更高的国债收益率（2021年十年期国债收益率预计达到2%），而经济增长加快将会更早地填补上产出缺口。

摩根大通首席美国经济学家Michael Feroli预测，国会可能会将拜登的救济计划总额削减至9000亿美元左右，与上个月敲定的刺激计划总额相当。

Michael Feroli认为，即使是较小的数额，也将使今年的GDP增长达到5.3％，到2022年达到2.6％，而通货膨胀可忽略不计和美联储维持较低的借贷利率也将带来“明显的预期好转”。

美国银行研究主管坎迪斯·布朗宁在一份报告中分析，“蓝潮”政局增加了拜登政府立即实施1万亿美元经济刺激计划和2021年晚些时候实施2万亿至4万亿美元基础设施支出计划的可能性。

但刺激计划可能进一步打压美元，并导致美联储在今年晚些时候开始缩减购债规模。美联储提前缩减购债规模会给十年期国债带来“上行风险”。

（张洋 HN080）