银保监会回应约谈蚂蚁集团：反垄断不是针对民营企业，也不会影响相关企业正常业务

1月22日，国务院新闻办举行银行业保险业2020年改革发展情况发布会，据介绍，截至2020年末，我国银行业金融机构总资产为319.7万亿元，同比增长了10.1%，去年全年银行业共处置3.02万亿元不良资产，为历年之最。

银保监会副主席梁涛在会上表示，对于蚂蚁集团的约谈以及对大型互联网平台采取的反垄断措施，并不是针对民营企业，也不会影响相关企业正常业务。

去年银行业共处置3.02万亿不良资产

会上梁涛首先介绍了2020年我国银行业保险业金融机构的发展情况，截至去年年末，银行业金融机构总资产319.7万亿元，同比增长10.1%。总负债293.1万亿元，同比增长10.2%。

保险公司总资产23.3万亿元，同比增长13.3%；原保险保费收入4.5万亿元，同比增长6.1%，保险资金运用余额21.7万亿元，同比增长17%。

银行业共处置不良资产3.02万亿元。值得注意的是，银行业处理不良贷款总额虽然不如预期的多，但是总量为历年来最高，截至去年年末，不良贷款余额为3.5万亿元，不良贷款率为1.92%，较年初下降0.06个百分点；

反垄断不是针对民营企业，也不会影响相关企业正常业务

去年年末，蚂蚁集团被银保监会、央行、证监会、外管局四部门联合约谈，一些互联网巨头也面临着反垄断调查，在此之后，一些银行对相关领域的民营企业开始惜贷断贷。

对此梁涛回应称，这些措施符合反垄断、反不正当竞争等市场经济发展规律和法治要求，符合人民群众和各类市场主体的根本利益，与支持民营企业长期稳定健康发展的目标完全是一致的。有关举措不是针对民营企业，也不是针对某一家企业，不会影响相关企业的正常业务发展。

针对个别银行对有关领域民营企业的惜贷断贷问题，梁涛认为这是不符合“两个毫不动摇”基本精神的，应当予以纠正。银保监会鼓励银行保险机构依法合规的与包括被约谈企业在内的互联网平台企业开展合作，金融支持政策不变、力度不减。

针对民营企业融资难融资贵的问题，梁涛表示，截止到2020年末，全国民营企业贷款余额是50万亿元，同比增长了14%，普惠型小微企业的贷款余额是15.3万亿元，增速高于各项贷款增速18.1个百分点。但是市场仍然存在着民营企业特别是民营小微企业融资难的问题。

梁涛分析民营企业存在融资难融资贵的原因既有信息不对称的问题，也跟民营企业的自身经营管理有一定的关系，他表示下一步，银保监会将进一步完善制度举措，重点是推进政策的落实，分类施策，支持民营企业的健康发展。

具体来看，可以分为以下几类：第一是对主业突出的、财务稳健的、大股东及实际控制人信用良好的民营企业，要求银行机构坚持审核第一还款来源，减轻对抵押担保的过度依赖，加大信用贷款投放力度。

第二是对先进制造业、战略性产业和产业链供应链自主可控的民营科技型企业，鼓励银行保险机构大幅增加中长期资金支持，积极发展科技保险，持续改进科技创新的金融服务，支持关键核心技术攻坚、基础研究、成果转化，支持创新无形资产的质押融资产品。

第三是对于依法合规展业，能承担科技创新责任的民营企业、民营互联网平台企业，支持银行保险机构一如既往地与其依法合规的开展业务合作，提供优质金融服务，更好的支持实体经济。

第四是对市场有前景、吸纳就业能力强的，符合普惠型小微企业标准的民营小微企业，延续普惠型小微企业贷款的延期还本付息政策和信用贷款支持计划，引导银行加大“首贷户”续贷、信用贷、中长期贷款的投放力度，将融资成本保持在合理水平。

第五是对于暂时遇到困难的民营企业，引导银行保险机构按照市场化、法治化的原则，“一企一策”采取支持处置措施，着力化解企业的流动性风险。对符合经济结构，优化升级方向有一定竞争力，但是暂时遇到困难的民营企业，鼓励银行金融机构组建债权人委员会，加强统一协调，不盲目停贷、压贷、抽贷，提供必要的融资支持，帮助企业维持和恢复正常的生产经营。

第六是对于出现风险的民营企业，要求企业把解困和发展相结合，积极的断臂自救，剥离非主业资产，集中精力缓释风险，同时依靠当地政府开展救助工作，鼓励银行保险机构在平等自愿的前提下，综合运用增资、扩股、财务重组、兼并重组或者市场化债转股等方式帮助企业优化负债结构，完善公司治理。

中小银行必须要在本地发展，聚焦小微、三农、个人金融业务

一直以来，我国的一些中小金融机构存在这缺乏核心竞争力、资本补充不充足、风险较高的问题，那么金融监管机构是如何来帮助中小银行进行改革，改善和处理这些问题的呢？

银保监会首席风险官兼新闻发言人肖远企表示：对于中小银行而言，银保监会进一步明确了他们的发展方向。中小银行、地区性的银行必须要做到：一是在本地发展，不能够全国各地到处跑，原则上只能够在本地发展。

二是应该聚焦小微企业和“三农”以及个人金融服务，满足当地企业和居民的金融需求。三是做普惠金融，特别是要把一些薄弱的环节和领域填补起来。这是中小银行的优势所在，也是它们应该承担的使命。中小银行必须要有抗拒盲目做大诱惑的能力。

在公司治理方面，银保监会以中小机构为重点，严厉整治资本不实、股权代持、股东直接干预公司经营和通过不当关联交易进行利益输送的违法违规行为，排查了4600家法人机构，查处了股权违规问题3000多个，分两批次向社会公开了违法违规情节严重、社会影响特别恶劣的47家银行保险机构股东名单，稳妥开展了高风险机构违规股东股权清理，有序清退问题股东。

另外，增强了银行保险机构风险抵御能力，去年监管机构采取了很多措施，要求银行补充资本，通过引进战略投资者、发行二级资本工具、发行永续债等方式，在不同的市场、通过不同的渠道补充资本。

除此之外，监管还在推进地方政府发行专项债，补充中小银行特别是地方性银行的资本金，银行资本实力大为增强。

（孟思源 ）