服务实体经济加大创新力度 地方“两会”聚焦自贸区改革

本报记者 刘萌

近日，地方“两会”陆续召开，审查各地“十四五”规划纲要草案，多方面激发市场主体活力，为下一步工作指明方向。

例如，海南省政府工作报告中提到，2021年，海南将突出抓好11个方面、33项工作，主要包括在自贸港早期安排方面，落实政策措施，加快重大功能平台建设，加紧封关研究准备，持续优化营商环境；在扩大开放方面，推进开放合作，办好首届中国国际消费品博览会；在促进投资方面，优化投资结构，坚持项目为王等。

去年9月份，浙江自贸区扩容，义乌正式跨入“自贸区时代”。日前，在义乌“两会”期间，义乌市提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标是，必须坚持以市场主体需求为导向，以制度创新为核心，全力推进自贸试验区贸易、投资、资金、运输、人员往来五大领域自由化便利化改革，加快构筑形成具有国际竞争力的开放政策和制度体系，以自身发展的确定性有效应对外部环境的不确定性。

对于“十四五”期间各地在自贸区及自贸港建设方面会有哪些新突破？上海立信会计金融学院自贸区研究院副院长肖本华在接受《证券日报》记者采访时表示，“十四五”期间，各地在自贸区及自贸港建设方面将围绕构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，进一步推进贸易投资便利化和自由化改革，将在两个方面有新的突破：一是赋予自贸区更大改革自主权，破除深层次体制机制障碍，加强产权和知识产权保护，完善公平竞争制度；二是率先对接国际先进规则，开展规则、管理、标准等制度型开放，形成国际合作和竞争新优势。

苏宁金融研究院宏观经济研究中心副主任陶金在接受《证券日报》记者采访时表示，首先，各地在推动自贸区和自贸港发展时，会继续推动制度创新，推动负面清单管理，继续以自贸区为抓手扩大对外开放。其次，通过深化“放管服”改革，以自贸区为代表打造国际化营商环境；此外，自贸区数量将进一步增加，本着试点成熟即加速推广的原则，预计“十四五”期间会在重点省市新设更多自贸区或自贸港。

肖本华表示，为激发市场主体活力，在金融方面自贸区还应围绕服务实体经济进一步加大创新力度，同时各自贸区可根据实际情况开展差异性制度创新探索，如海南自贸港可重点围绕跨境金融进行制度创新，湖北自贸区可重点围绕科技金融进行制度创新等。

谈及外贸企业有哪些期待？陶金认为，中小外贸企业有望获得更多普惠融资支持。首先，随着自贸区范围扩大、数量增加，更多企业会进入自贸区享受政策制度创新红利；其次，外贸企业会继续享受外贸相关业务的关税优惠政策，营商环境会持续提高；此外，负面清单将进一步缩减，这使得企业间国际合作更加顺畅。

肖本华表示，“十四五”期间自贸区内的外贸企业在贸易便利化和自由化上还有更多期待，如发展离岸贸易、推进外汇管理制度和离岸税收制度创新等。

（王治强 HF013）