新京报讯（记者 吴为）日前，人社部正在其官网向社会公开《关于深化新闻专业技术人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》。征求意见截至本月20日。
这份改革文件明确了新闻专业技术人员的职称最高设置到正高级，同时还明确了从制度体系、评价标准、评价机制、职称与使用、职称管理服务等五个方面的改革内容。
对于正高级职称的“高级记者”“高级编辑”，改革意见中提出，“在新闻界有一定影响，采写或编发了为社会所认可的有较大影响力的新闻作品。”
改革还提出申报新闻专业技术人员职称应依法取得新闻记者证。首次取得新闻记者证且尚无专业技术职称的新闻专业技术人员，符合基本标准的，视为取得初级职称，并可作为申报高一级职称的条件。
看点1：新闻专业技术人员可评哪些职称？
——“高级记者”为正高级职称，要求“在新闻界有一定影响”
此次改革明确了新闻专技人员的职称专业类别和名称。新闻专业技术人员职称分为记者和编辑两个专业类别，设初级、中级、高级三个层级，初级只设助理级，高级分设副高级和正高级。
记者的初级、中级、副高级、正高级职称名称分别为助理记者、记者、主任记者、高级记者，编辑的初级、中级、副高级、正高级职称名称分别为助理编辑、编辑、主任编辑、高级编辑。
指导意见提出，新闻专业技术人员各层级职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级对应专业技术岗位五至七级，中级对应专业技术岗位八至十级，初级对应专业技术岗位十一至十三级。
同时，改革意见还对各层级的职称规定了条件。比如说，助理记者、助理编辑要了解新闻传播规律，有一定的专业判断和分析能力，能独立进行某一方面的新闻采编工作。具备硕士学位或第二学士学位；或具备大学本科学历或学士学位，在新闻采编专业技术岗位上见习1年期满，经考核合格；或具备大学专科学历，从事新闻采编工作满3年。
记者发现，新闻专业技术人员正高级职称要求“在新闻界有一定影响，采写或编发了为社会所认可的有较大影响力的新闻作品。”同时，还要求取得重大新闻相关理论研究成果，或其他创造性新闻相关研究成果，推动新闻行业发展。
虽然各层级职称都规定了学历、年限的要求，但同时改革文件也提出，不具备上述规定的学历、年限等要求，业绩突出、作出重要贡献的，可破格申报。
看点2：新闻专业职称评价以何为标准？
——“采写编辑的消息，拍摄录制视频，制作的新媒体作品”都可作为职称评审内容
新闻专业技术人员评职称要不要写论文，或有科研成果？对于评价标准，意见明确，注重评价新闻专业技术人员的能力素质和工作业绩，引导新闻专业技术人员全面掌握新闻理论知识，熟练运用业务技能，有效提升策划、采编、制作等实践能力。
同时，意见明确，新闻专业技术人员采写编辑的消息、通讯、评论，拍摄录制的图片、音频、视频，制作的新媒体作品等代表性成果可作为职称评审的重要内容，注重成果的质量、贡献和影响力。科学对待论文、论著等研究成果。
此外，评价标准还特别强调了“德才兼备，以德为先”。意见提出，坚持把思想政治素质放在职称评价的首位，全面考察新闻专业技术人员的政治立场、职业道德和从业操守。完善诚信承诺和失信惩戒机制，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。
意见还明确提出，进一步打破户籍、地域、身份等制约，畅通各类新闻专业技术人员职称申报渠道。对在新闻工作中作出重大贡献或者急需紧缺的新闻专业技术人员，可适当放宽学历、资历、年限等条件限制，直接申报评审高级职称。对长期在艰苦边远地区和基层一线从事新闻工作的专业技术人员，重点考察其实际工作业绩，适当放宽学历和科研能力要求，引导新闻专业技术人员深入群众、扎根基层。
看点3：编辑记者的职称怎么评价，新闻单位如何使用职称？
——逐步将高级职称评审权下放到符合条件的新闻单位；单位可据职称考核晋升
对于评价机制，意见也进行了具体规定。意见提出，完善以能力水平和业绩贡献为主的评价标准，综合采用个人述职、面试答辩、业绩展示、专家评议等多种评价方式，提高职称评价的针对性和科学性。
编辑记者等新闻专业技术人员的职称将固定评审制度。按照专业化组建、同行评议和业内认可的原则，遴选政治立场坚定、能力业绩突出的一线优秀资深新闻专业技术人员和高等院校、科研机构、行业协会声望较高的专家学者等担任评审专家，组建职称评审委员会。国务院有关部门和中央新闻单位成立的高级职称评审委员会要报人社部核准备案。
谁有权评审？意见提出，发挥用人主体在职称评审中的主导作用，科学界定、合理下放职称评审权限，逐步将高级职称评审权下放到符合条件的新闻单位、行业协会或市地。自主评审单位组建的高级职称评审委员会应当按照管理权限报省级以上人社部门核准备案。
这次改革，专门提到了新闻专业人员评职称与培养使用的衔接问题，提出推进职称制度与新闻专业技术人员继续教育制度相衔接，引导新闻专业技术人员更新知识、拓展技能，全面提升专业胜任能力。
在新闻单位的用人需求方面，意见提出，根据职称评价结果合理使用新闻专业技术人员，实现职称评价结果与新闻专业技术人员聘用、考核、晋升等用人制度紧密结合、有效衔接。
解读
人社部：改革新闻人员评价标准，注重能力和业绩
人社部相关司室负责人介绍此次《关于深化新闻专业技术人员职称制度改革的指导意见（征求意见稿）》起草时的一些考虑。
这位负责人说，按照中央关于深化职称制度改革的部署要求，2017年4月原国家新闻出版广电总局启动了新闻系列职称制度改革工作，全面梳理新闻行业职称评审、从业资格管理等方面的政策文件，全面统计摸底掌握全国新闻行业从业人员队伍状况，并且到报刊社、电台、电视台、新闻网站等新闻单位和高校、科研院所、行业协会等进行专项调研，广泛征求意见。
这次意见中涉及新闻专业技术人员申请职称时的标准改革力度较大。这位负责人介绍，将新闻专业技术人员的代表性成果作为职称评审的重要内容，科学对待论文、论著；体现了注重评价能力和业绩的评价标准。
同时，他介绍，考虑到不同层级职称对新闻专业技术人员水平能力要求的区别，在设计新的职称评价基本标准条件时，除共性标准外，针对不同层级职称从理论素养、政策水平、工作业绩、科研能力、工作经历等方面提出差异化要求。
初级、中级职称注重评价专业知识和能力水平，高级职称注重评价理论素养和业绩贡献，引导新闻专业技术人员全面掌握新闻理论知识，熟练运用业务技能，有效提升策划、采编、制作等实践能力。将新闻专业技术人员采写编辑的消息、通讯、评论，录制拍摄的音频、视频、图片，制作的新媒体作品等代表性成果作为职称评审的重要内容，注重成果的质量、贡献和影响力。
新京报记者 吴为
编辑 陈思 校对 卢茜
（王治强 HF013）
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