证监会：以更大力度推进投资端改革 壮大市场买方力量

证券时报记者 王君晖

2月5日，证监会召开新闻发布会，新闻发言人高莉主持，发行部副主任吴年文、市场一部副主任皮六一出席，发布证监会批准深圳证券交易所主板与中小板合并等5项内容，并回答记者提问。

2021年证监会系统工作会议指出，出台欺诈发行股票责令回购等配套制度。对此，高莉表示，欺诈发行上市股票责令回购是科创板改革探索创立、新证券法正式确立的一项重要制度创新，是注册制改革的重要配套制度，对于提高违法成本，维护证券市场秩序，保护投资者合法权益具有重要意义。前期，证监会在广泛征求意见、深入研究的基础上，起草了《欺诈发行上市股票责令回购实施办法（试行）（征求意见稿）》，对责令回购措施的适用范围、回购对象范围、回购价格的确定方式等做了规定。

从征求意见情况看，各方普遍认为，责令回购措施将进一步提高违法成本、加强投资者权益保护，是推进注册制改革的重要配套措施，支持尽快出台。征求意见后，证监会又通过召开专家、学者座谈会和书面征求意见等形式，对回购对象范围、回购价格确定方式等各方意见比较集中的问题做了深入研究，并征求了有关部门的意见，目前正在对《实施办法》作进一步的修改完善。下一步，证监会将抓紧推进规章制定程序，尽快正式发布。

1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《建设高标准市场体系行动方案》。方案提出，支持中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所等机构建设国家知识产权和科技成果产权交易机构。对此，高莉表示，证监会认真贯彻落实党中央、国务院《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》中关于“规范有序建设知识产权和科技成果产权交易中心”的决策部署，按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》要求，会同深圳市研究依托深交所建设国家知识产权和科技成果产权交易机构事项，积极指导深交所制定和完善建设方案。目前处于研究论证阶段。

对《行动方案》中提出的要培育资本市场机构投资者的要求，高莉回应，资本市场引入中长期资金，壮大专业机构投资者力量，有利于优化投资者结构，增强市场韧性，促进投融资平衡，对于资本市场长期稳健发展意义重大。下一步，证监会将聚焦“提高直接融资比重”重要任务，以更大力度推进投资端改革。一是不断壮大市场买方力量。进一步优化基金注册机制，提升权益类基金产品供给与服务质量，支持更多优质资产管理机构申请公募业务牌照，稳步扩大基金投顾业务。二是持续优化中长期资金入市环境。加强多层次、多支柱养老保险体系与资本市场的衔接，推动个人养老金投资公募基金政策尽快落地，继续推动社保、保险、银行理财等资金入市，促进提升权益投资比例，实施长周期考核机制，完善“愿意来、留得住”的市场机制。

（王治强 HF013）