每经记者 张钟尹 每经编辑 陈 星
近期，除河北外，各省份2020年财政收入情况陆续公布。
《每日经济新闻(博客,微博)》记者统计发现，2020年全国财政收入前五位分别是广东、江苏、浙江、上海和山东，其中，江苏财政收入增速为2.9%，在5个省份中排名第一。
而在我国12个财政收入超千亿的主要城市中（不包括直辖市），深圳收入最高，杭州增速最快。
值得一提的是，由于新冠肺炎疫情影响，2020年不少产业都受到了冲击，但电商直播、在线教育、在线办公等数字经济却在疫情之下显示出极强韧劲。
一张张账单看似简单，背后却蕴藏了一个地方的经济宏伟蓝图。
财政收入和经济发展有哪些内在关联？财政收入大省强省还在哪些方面有亮眼的成绩？这些成绩与收入之间有什么关系？财政收入不如人意的省份背后有哪些发展短板？
《每日经济新闻》记者为您详细梳理了各地财报，从财政收入差异性视角入手，透过数字经济、工业恢复及出口带动等方面，带您探究地方财政收入情况。
北京上海财政收入负增长
截至目前，各省份财报几乎披露完毕，各地财政情况如何？
据《每日经济新闻》记者统计，我国31个省份（未统计港澳台）中，除河北暂未公布财政收支情况外，其他30省份中，16个实现正增长，14个省份负增长。
财政收入前五名分别为广东、江苏、浙江、上海和山东，广东以1.29万亿元位居榜首，江苏增速2.9%，为第一，仅上海负增长（-1.7%）。
在负增长的省份中，降幅在5%以上的有湖北（-25.9%）、天津（-10.2%）、黑龙江（-8.7%）、新疆（-6.4%)、北京（-5.7%）、广西（-5.2%），其他省份降幅在3%以内。
财政收入的增长来源于经济发展，财政能够反映地方经济恢复情况。
2020年，我国经济逐渐恢复，走出“V型”反弹曲线，各地经济稳步复苏，但也有部分地区尚未完全恢复。
广东、浙江等经济强省由于复工复产得力，经济恢复较快，财政成绩也较为亮眼。而从各地公布的2020年GDP来看，前十名省份两者增速也较为接近。
疫情下数字经济成为亮点
2020年在疫情的冲击下，很多产业都受到了较大压力，餐饮、影视、航空等行业冲击不小。但我们也重新认识了直播导购、在线教育、在线办公等数字经济的“威力”。
公开资料显示，我国数字经济规模已位居世界第二，2019年，数字经济占GDP比重达36.2%。根据前瞻产业研究院的报告，2019年我国有6省份数字经济占比超过40%。
数字经济的发展跟财政收入有哪些内在联系呢？
《每日经济新闻》记者通过梳理数据发现，除湖北受到疫情影响较严重外，2019年数字经济发展指数前十的省份与2020年财政收入规模前十位的省份几乎重合。
中国财政科学研究院报告也指出，从实际发展情况看，数字经济热点与经济复苏热点基本实现了分布上的重合。
“中国数字经济已基本形成3个中心和5个热点带，地区良好的产业发展基础是孕育数字经济的土壤，而数字经济反过来大大提升疫情下产业链的抗风险能力。数字技术能够更好地跨越疫情造成的空间阻隔，直接助推经济效率的提升。因而，数字经济有助于产业链、供应链的修复，有效畅通了地区经济循环。”报告指出。
制造业大省增速率先转正
分析各地财力，有一个因素不得不重视，那就是产业结构的差异。因为不同的产业结构具有不同的对冲经济风险的能力。
制造业在国民经济中起着主导作用，稳住制造业就等于稳住了我国经济的基本盘。而制造业恢复是财政收入来源的主要动力。
全国税收数据显示，分行业门类看，制造业恢复态势最好，三季度制造业销售收入与上年同期相比增长10.5%。
2020年前三季度，全国地方一般公共预算收入同比下降3.8%，但广东、江苏、浙江等制造业大省财政收入增速率先转正，分别增长0.1%、1.0%和1.7%。
无独有偶，赛迪研究院公布的先进制造业百强园区榜单中，财政强省的园区占据了“大半壁江山”。
财科院前述报告分析称，疫情首先冲击的是与人的线下活动相关的第三产业，旅游餐饮、文化娱乐、交通运输等服务业增加值下降得尤为明显，而一些制造业占比高的地区复工复产的进展也快，做好安全防护的前提下恢复正常的生产秩序相对容易，制造业的平均产出和劳动生产率较高，制造业越强，经济基础就越扎实，经济下行的幅度就越低，对冲经济风险的能力就越强。
全国外贸重镇稳住基本盘
出口作为“三驾马车”之一，重要程度不言而喻。各省份地理位置、产业结构各不相同，也有不同的贸易发展策略。在2020年全球疫情肆虐之时，外贸大省出口订单暴增，全国出口逆势增长。
在目前公布的数据中，2020年财政收入排名前五位的省份都是外贸重镇，同时也是当年出口额前五的省份。
广东2020年出口总额4.35万亿元，遥遥领先其他省份，基本恢复到上年同期水平。
通过数据可以发现，广州、深圳、佛山等城市出口均保持增长，财政收入也实现正增长，稳住了宏观经济增长的基本盘。
数据显示，广州2020年出口保持增长，出口总值5427.7亿元，同比增长3.2%；财政收入增速为1.4%。
深圳货物贸易进出口总值3.05万亿元，其中出口1.7万亿元，增长1.5%；财政收入增长2.2%。
佛山外贸进出口总值为5060.3亿元，首次突破5000亿元关口，增速居珠三角九市第一，其中出口4131.2亿元，增速10.8%。同时，佛山财政收入也表现亮眼，同比增长3.0%，财政收入规模仅次于深圳和广州。
杭州财政收入增速居首位
看完各省份数据，2020年主要城市财政收入有哪些变化？
据《每日经济新闻》记者梳理，除4个直辖市外，有12个城市财政收入超过千亿。其中，杭州财政收入增速6.5%，远超其他城市，位列第一名。
杭州如何能突出重围？
该市统计局数据显示，2020年，全市数字经济核心产业实现增加值4290亿元，增长13.3%，高于GDP增速9.4个百分点，占GDP的比重为26.6%，较上年提高1.9个百分点；数字内容、软件与信息服务、电子信息产品制造产业增加值分别为3113亿元、3441亿元和1090亿元，增长12.7%、12.9%和14.7%。人工智能产业持续壮大，实现增加值340亿元，增长8.2%。
近五年，杭州财政收入稳步提升，年均增长11.2%，同时，财政收入质量很高。五年来，全市税收收入占一般公共预算收入的比重年均91.8%，稳居全国前列。从产业来看，信息传输软件、金融、科学研究和技术服务、先进装备制造等行业税收贡献稳步提高，数字经济领跑特征明显。
另一个值得关注的城市也在长三角地区，那就是苏州。
2020年，苏州经济运行经受住了疫情冲击等多重考验，一般公共预算收入达到2303亿元，位居全国第四。
这主要得益于苏州的高技术制造业。2020年，苏州荣获全国工业稳增长和转型升级成效明显市称号，规模以上工业总产值3.48万亿元，增长4%；四大先导产业产值达到8718亿元，增长11.5%，其中生物医药产业产值达到1187亿元；工业投资1528亿元，增长27.4%。
五年来，苏州服务业增加值占地区生产总值比重达到52%。规模以上工业总产值稳居全国城市前三，高新技术产业、战略性新兴产业产值占比分别达到51%和55.7%，高新技术企业达到9772家，生物医药产业入选国家战略性新兴产业集群。
总结之后不难看出，杭州领跑的背后，是强大的数字经济在支撑；而苏州取得第四的好成绩，则主要是高技术制造业的贡献。
从直辖市来看，四个城市财政收入都出现负增长，其中天津降幅最大，但这并不是天津第一次出现收入负增长。
天津市财政收入在经历2016年的2723亿元高点后，2017、2018年两年连续下降，2019年回升至2410亿元后，2020年降至1923亿元。同时，2020年全市地区生产总值约14084亿元，在财政过千亿的城市中排名第11位。
天津市政府工作报告指出，天津存在的问题和不足有：市场主体数量偏少、结构不优，国有企业市场化机制不活，民营企业发展不充分；创新平台聚集不足，顶尖学科和人才储备不够，产业创新能力有待增强；营商环境对标一流仍有差距，市场化法治化国际化水平需进一步提升等。
经济复苏促财政收支回升
2021年，各省份有哪些经济发展和财政收入目标？记者注意到，除河北外，30省份对2021年预期的GDP增速都在6%以上；直辖市中，天津为6.5%；西部省份目标增速较高，西藏9%以上，云南8%以上，广西7.5%以上。
财政方面，在较低的基数下，天津2021年财政收入预期目标为10%；湖北在2020年财政收入下降25.9%的情况下，今年以恢复到2019年的90%为底线目标。
财政实力较强的几个省份，如广东、江苏、浙江分别预计增长5%、4.5%左右和6%。
中泰证券研报分析认为，经济复苏驱动一般公共预算收支增速回升。财政收入特别是税收部分和经济增长关系密切，表现出明显的顺周期性。假设2021年GDP名义增速达到10%，再考虑到减税降费翘尾影响消退和2020年低基数贡献，预计今年公共财政收入达到20.1万亿，同比增长8%左右。
（李显杰 ）
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