鲍威尔开启了其美联储主席任期的最后一年，他目前得到了有影响力的工会的支持，这是一个优势，因为美国政府准备在今年晚些时候决定是否让鲍威尔连任美联储主席。
但随着经济增长反弹增强、失业率下降，鲍威尔的工会支持可能会受到考验。鲍威尔的工会支持在一定程度上是通过美联储主席所倡导的明确行动建立起来的。在接下来几个月内，美联储可能会面临抉择：继续向经济注入资金，以确保复苏惠及少数族裔群体；或者发出收缩的信号，以避免通胀。
过去一年的危机凸显了美国经济中长期存在的不平等问题，这也是拜登及其高级顾问关注的重点。在过去50年的大部分时间里，黑人的失业率是白人的两倍，这在一定程度上是因为美联储在经济增长的好处开始惠及低收入工人时收紧了货币政策。
现在，美联储表示，只有在通货膨胀超过2%的目标后才会提高利率。鲍威尔在本月初也表示：“不会仅仅因为劳动力市场复苏就收紧货币政策。”
周四公布的每周失业救济申请数据显示，美国离就业率复苏还很远。最近一周，约有86.1万人申请了正规州计划的失业救济金，这一数字远高于上次经济衰退期间的峰值。
未来一年，美联储委员会中4个职位，包括主席一职，都面临更替。鲍威尔的第一个四年任期将于2022年2月到期，他已经表示愿意连任。
拜登需要维持美联储七人理事会的种族公平，预计拜登会考虑任命非白人替代鲍威尔。
工会对拜登政府的影响很大，他们在许多政策决定上有发言权，他们的支持可以帮助鲍威尔赢得连任。工会与财政部长耶伦、其副手瓦利·阿德耶莫、经济顾问委员会官员以及白宫其他人都有着密切的联系。
拜登把自己的总统任期押在了重振被疫情打击的美国经济上，当他在整个政府范围内利用政策工具与不平等作斗争时，他可能也希望美联储进行改革，以实现这一目标。
白宫工作人员已经表示，多元化将是美联储官员任命的一个重要考虑因素。拜登的助手们支持任命经济学家丽莎·库克或威廉·斯普里格斯填补委员会目前的空缺。
几大工会都表示，到目前为止，他们都满意鲍威尔的表现，但他们正在观察他如何处理经济复苏。美国劳工联合会和产业工会联合会首席经济学家斯普里格斯表示：
“面对赤字鹰派、华尔街以及来自各方的压倒性批评，美联储需要拿出极大的毅力才能站起来。”
鲍威尔则表示，他认为冒经济过热的风险有利于确保经济复苏深入劳动力市场。他还强调了这场流行病危机对低工资工人产生的不成比例的影响。
美国前一季度的就业率下降仅为4%，而这一季度的就业率则下降了17%。他承诺要保持宽松的货币政策，不担心宽松政策会催生股市泡沫和过高的通胀。
彭博社对经济学家的调查显示，美国经济今年第三季度的年化增长率为6%，而整体失业率则降至5.7%。失业率在去年4月达到14.8%的峰值。长期保持较低的利率可能意味着资产价格的上涨，使富人累积财富更多，贫富差距加大。
斯普里格斯说，大多数美国经济学家倾向于更多地关注经济过热（股市泡沫或通胀失控）带来的潜在损害，而不是关注低工资工人的痛苦。他说：
“这已经融入了这个行业的DNA——护理和服务经济并没有受到经济学家的重视。这些行业的主要从业者是黑人和移民。”
鲍威尔的前任耶伦在五年多前的一次利率决定中似乎忽视了持续的黑人失业率。尽管黑人失业率仍在9.4%的高位，但央行却在2015年12月金融危机后首次加息。
此后，美联储有机会听取了包括工会在内的不同代表团体的意见。鲍威尔在对美联储长期战略进行全面改革之前，发起了长达一年多的“美联储倾听”运动。
鲍威尔在本月的讲话中强调，单靠货币政策无法保障就业。鲍威尔在2月10日的一次线上会议上表示：“这将需要全社会的承诺，来自政府和私营部门的贡献。”
这一信息与拜登政府的倡议非常吻合：总统正在推行1.9万亿美元的救助计划和一项长期复苏计划，以刺激就业增长。
（王治强 HF013）
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