农历新年“第一弹”，银保监会的行政处罚落在了永安保险这家公司头上。
2月23日，银保监会开出2021年第2号行政处罚决定书，直指永安保险存在编制、提供虚假报告的违法行为。虽说“编制、提供虚假报告”是保险行业违规中难以根治的“顽疾”，但依照此前的惩罚规律看，一般多由地方监管实施。
而且从2020年规定的属地监管设置看，永安保险直属监管是陕西监管局，但此次银保监会亲自“动刀”，出手对永安保险打板子，足以看出银保监会对这一违规“顽疾”整治的决心。
于永安保险而言，这家已近25岁的老牌险企，却屡登监管惩治名录，永安实在有些“不安”。
因编制、提供虚假报告
被罚26万银保监会指出，2019年4月17日至26日，永安保险审计中心对公司2018年度关联交易管理情况进行了专项审计，发现永安保险存在1827笔未识别保险业务关联交易，保费收入金额416.9万元，业务范围涉及车险管理部、人身险管理部等部门。
2019年8月14日，永安保险向银保监会上报了《永安财产保险股份有限公司关于股权和关联交易专项整治工作的自查报告》（永保字〔2019〕626号），报告中未如实反映该问题。而在这项问题中，有四人负有直接责任。
为此，银保监会决定给予永安保险20万元的罚款处罚，相关负责人罚款6万元，并予以警告。
虽然从罚款数额看，不比百万级严重，但银保监会亲自出手发罚单和警告，足以看出监管对此类行为的“不满”。尤其是对于屡屡出现在银保监会处罚名单中的永安保险而言，更有警示之意。
总部四年四领罚单
合规经营待加强
其实，说到永安保险被银保监会亲自点名处罚，此前也早已出现。
2017年9月30日
永安保险收到原保监会开出的一张罚单，指出其未经批准设立分支机构、编制提供虚假资料，虽然当事双方各执一词，但最终永安保险及总经理还是被处罚了70万元。
2018年5月
永安保险收到监管谈话通知，且6月又收到银保监会下发的监管函。被谈话的原因在于，在2017年度投诉处理考评中，永安保险排名落后；而在6月的监管函中，银保监会又指出永安保险在2017-2018年的意外险共保业务存在核心业务系统缺少被保险人信息、“联共保”信息不准确，保费分摊比例与承担的保险责任比例不匹配以及支付畸高经纪费等问题。因此，永安保险再一次被银保监会亲自处罚。
2019年开年
与2021年的这一次基本类似，永安保险中了“头彩”，收到了银保监会开出的首张罚单。那时，永安保险因编制或者提供虚假报告、报表、文件、资料，拒绝或者妨碍依法监督检查“两宗罪”，被银保监会点名处罚了59万元。
虽然并非很高的处罚金额，但就是这一份行政处罚，揭开了永安保险高管“内斗”的一幕。在行政处罚决定书中，银保监会还原了当时高管“内斗”的细节，而且还指出永安保险存在“对抗监管”的行为。
在与监管的“调和”中，永安保险相关人员进行了申辩，不过，依照银保监会的复核，这一次申辩未果。
一次又一次登上银保监会的处罚名单，在旁人看来，永安保险“合规性”有待加强。
2020年业绩有所提升
业务结构尚待优化
监管处罚暴露出经营的合规性问题，而在股权动荡下，其业绩的发展也广受关注。
数据显示，2020年永安保险保险业务收入为105.84亿元，净利润为3.28亿元。在抗击疫情之下，其保险业务与2019年相比，虽然有所下降，但从盈利方面看，有些部分提升，这样的成绩实属不易。
但从业务结构看，永安保险的车险占比在下降，不过依旧占据60%以上。
对于2021年如何发展，永安保险在年初的相关会议上曾指出，要“加快业务转型，提高非车险业务占比，优化业务结构，促进公司稳健可持续发展”。不过，对于业务结构的调整，或许需要时间。对于永安保险而言，如今的关键，还是要从合规抓起。
永安曾经的股权风云
作为首批真正意义上的市场化险企，1996年成立的永安保险，在时间上可以比肩那时的其他四家险企，新华人寿、泰康人寿、华泰保险、华安保险。然而，这家由地方政府主导的险企却陷入被接管、被整顿、重新出发、大股东争权、高管“内斗”、小股东离场的“不安”中。
资料显示，1996年成立，1997年被央行接管的永安保险，只因为未经批准异地展业；注册资本金严重不达标，股东实际出资不足1亿元，和其6.8亿元的出资额度相差甚远。
股东出资不实的背后，映射出永安保险的股东股权问题。从“控股权”的争夺，到小股东的转身离场，股东股权问题确实在困扰着永安保险。
○ 2007年，“复星系”进入永安保险，开始与陕西国资“你追我赶”，争夺“控股权”。
○ 2020年，平安银行(000001,股吧)、陕西华秦投资、凯撒同盛发展接连宣布退出永安保险。
截至2020年第四季度，在永安保险股权占比中，其国有法人股占比52.49%，社会法人股则占47.51%。其中，陕西国资委通过旗下各子公司间接掌握了永安保险51.74%的股份，但“复星系”也占据着40.68%的股权。
国有资本超50%的持股比例，宣告了控制权的归属。但随着小股东的离场，下一步的股权归属，或是更大看点。
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（李显杰 ）
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