恒大海花岛低调开放，背后有多少故事？

产城君得知，位于海南儋州的万亩文旅大盘“恒大海花岛”，已经在2021年年初开园。虽然未见有媒体的集中报道，但这一消息还是在产城君的朋友圈引起较大关注，主要是因为以下两点：

（1）海花岛是通过填海建成的人工岛屿，规模有12000亩之大，涵盖28种旅游业态，作为游客，大家很想去一睹真容。

（2）作为填海项目，海花岛的命运，曾经在政策对海南人工岛的严厉约束下，显得难以预测，如今的开园，才令人感慨。

下面分别对以上两点进行简要介绍。

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认识一下海花岛

海花岛是一座规模极大的人工岛屿，据百度百科，海花岛填海面积12000亩，距离海岸约600米，总跨度约6.8公里。从空中来看，海花岛由三个独立的离岸式岛屿组成，形状为一朵花和两片叶子。中间的那朵花是1号岛旅游产业园区。左右两片叶子分别是2号岛和3号岛高端度假社区，有高层和别墅。

海花岛俯瞰图“年初开园”指的是1号岛旅游产业园区的开园。1号岛涵盖28大业态，包括国际会议中心、国际会展中心、别墅酒店、欧堡酒店、希尔顿酒店、影视酒店、童话世界、雪山水上王国、海洋乐园、珍奇特色植物园、植物奇珍馆、五国温泉城、婚礼庄园、影视基地、博物馆、文化娱乐城、国际购物中心、风情商业街、风情饮食街、茗茶酒吧街、运动健身中心及游艇俱乐部等。

海花岛1号岛旅游产业园区功能分布2、3号岛的别墅和高层，在2015年一期开盘，一期共765套，户型面积为44-404㎡，首期高层价格为5700元/㎡左右。2017年加推楼盘。2020年，新的高层和产权式公寓开盘，目前在售24-106㎡瞰海公寓，销售均价是18000元/㎡。（价格均来源于房天下网站）

海花岛土地使用规划图（2、3号岛高端度假社区部分）海花岛作为一个万亩人工岛屿，从2009年就有了初步概念，2015年一期住宅销售，2021年旅游产业园终于开园。这些特点对游客构成了较强的吸引力，从海花岛发布的视频看，景区现场人气较旺。产城君的朋友圈里，就有朋友已经慕名去了海花岛游览。

海花岛人流如织No-Number-02海花岛的命运

海花岛的命运一度扑朔迷离。2018年5月，海南省重磅发布《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》，明确生态保护红线区内全面禁止围填海，严肃查处清理违法违规旅游建设项目、房地产项目。

该《方案》要求各市县对照中央环保督察反馈意见中提及的多个违规人工岛项目实施“双暂停”（暂停建设、暂停营业），叫停了多家房地产企业围海填海项目，如日月岛、如意岛等，并逐一提出整改措施，包括修复被破坏的生态环境等。

海花岛也出现在整改措施清单中，对海花岛的反馈意见包括：“海洋部门对该项目未批先建等违法行为处罚不到位，项目施工造成大面积珊瑚礁和白蝶贝被破坏”。整改目标为“实施分类整改，对受影响的海洋生态环境进行修复恢复，对项目违法用海行为严肃查处。”

《海南省贯彻落实中央第四环境保护督察组督察反馈意见整改方案》中对海花岛的反馈意见

政策发布后，外界对海花岛面临的压力多有猜测。2018年，网络上有对海花岛是否已停工的讨论。

2019年，恒大海花岛公司开始实施生态修复行动——“海花岛周边海域珊瑚礁与白蝶贝资源修复补偿项目”，海花岛公司将65万粒白蝶贝苗种增殖放流至海花岛沿岸，以补充生物多样性。同时，海花岛还缴了约2.15亿元的罚款。

但到了2020年，海花岛又一次被点名，2020年10月发布《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》显示，“第一轮督察整改方案明确，海花岛项目用海范围内违法违规建设项目应停止建设，整改到位后才予以复工。但恒大海花岛公司未落实相关要求（……）”。整改目标为“依法依规完成两轮生态环境保护督察整改要求，拆除4条涵管桥，恢复公海属性，依法处置39栋住宅建筑，规范和落实生态修复，消除岛体安全隐患。”

《海南省贯彻落实中央第三生态环境保护督察组督察报告整改方案》

就在外界认为海花岛的命运难以预测之时，2021年年初，海花岛迎来开园，才让不少人感到惊讶。

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听大自然的话，别让她受伤

对比其他海南人工岛项目的现状，海花岛似乎是其中最幸运的。据每日经济新闻(博客,微博)报道，目前，因资金、违规等问题，海口如意岛跨海大桥已锈蚀在海面上长达4年之久，葫芦岛灯塔酒店项目闲置9年未做二级开发面临全岛拆除；正在建设的万宁日月湾因公然违规填海造地开发房地产项目面临整改或拆除；已经建成的三亚凤凰岛一期项目只有酒店公寓而不见规划中的商业和旅游项目。

已停工4年之久的如意岛跨海大桥（图片来源：每日经济新闻记者 黄婉银 摄）

海南的填海造地热潮很大程度源于，海南当时将填海审批权下放至市、县，填海(围海造地)27公顷以下市县可审批，27~50公顷省政府审批，50公顷以下需上报国务院。在2008年后，海南填海造岛迈入大跃进时代。2017年，中央环境保护督察组进驻海南，明确指出当地众多人工岛存在化整为零违规审批、未批先建、以国际客运港和邮轮港名义行房地产之实等问题，海南的“围填海热”戛然而止。

事实上，除了海南人工岛之外，我们也都听过一些其他度假项目因为违反了生态保护，而受到处罚的新闻。例如，青岛首家超五星级酒店涵碧楼的41栋海上别墅因为“破坏海岸”被拆，又比如，海南澄迈的富力红树湾项目因为破坏红树林被要求整改，富力公司目前已投入约3400万元，累计补种红树约20万株。

涵碧楼别墅拆除前后

这些项目，花巨资投入开发，有的中途叫停、胎死腹中，有的精心设计的部分属于违规、最终拆除，众多整改措施中，最轻的结果可能就是，企业又用大笔投入来弥补错误、修复环境。

无论是大笔的资金投入，艺术品级建筑的拆除，还是宝贵生态环境的破坏，都令人痛心。此后的文旅度假项目，或许可以从这些教训中学到，要想少受政策风险的影响，最好的方式还是尽量不要越过环保红线，尤其是在整个社会对生态保护和社会责任越来越重视的当下，需要寻找一个生态环保与旅游开发共存的模式。

在生态环境资源的利用上，原生态、零负担、无添加，或许可以成为未来文旅项目一个新的宣传点，创造良好的社会口碑，收获宝贵的观众缘。

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（李显杰 ）