去年以来，由于资产质量等多重压力，中小银行合并重组、补充资本的案例屡见不鲜。而中小银行合并重组潮起的同时，也有银行正欲拆分。
《中国银行保险报》获悉，苍南农商行日前发布《浙江苍南农村商业银行股份有限公司关于公司分立及减少注册资本的公告》表示，拟将原苍南农商行分立为苍南农商行和龙港农商行。分立后的苍南农商行注册资本金减为9.94亿元，新设立的龙港农商行注册资本金为3.31亿元。
因行政区划发生变化而拆分
公告介绍，浙江苍南农村商业银行股份有限公司股东大会形成决议，拟将浙江苍南农村商业银行股份有限公司分立为浙江苍南农村商业银行股份有限公司和浙江龙港农村商业银行股份有限公司（暂名，最终以市场监管行政管理部门核准登记的名称为准），本次公司分立已获得政府主管部门的批准。
关于拆分成两家银行的原因，有报道称是因为温州下辖的龙港撤镇设市，需要设立一家独立的地方法人银行来支持当地经济发展。目前普通客户业务办理暂时不受影响。据了解，苍南县龙港镇原是全国首批国家新型城镇化综合试点镇，2019年8月30日，国务院批准同意撤销龙港镇，设立县级龙港市。2019年9月25日，龙港市正式成立。
为此，《中国银行保险报》致电龙港农商银行组建工作实施小组，对方表示，目前正在针对大家关注的情况准备相关材料，将适时发布公告，准确消息以公告为准。
“龙港镇获批撤镇设市后与苍南县同级。浙江一般一个县会有一家农商行，所以就将苍南农商行拆分成两家了。”招联金融首席研究员、复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼说，“这种情况是一个特例。”
数据显示，苍南农商行于2014年由原苍南农合行改制设立，目前经营状况稳定。2020年前三季度净利润达5.61亿元。截至2020年9月末，该行总资产为429.78亿元，不良贷款率为0.75%，拨备覆盖率936.94%，资本充足率16.41%。
零壹研究院院长于百程表示，从财务看，苍南农商行的利润、资本充足率和资产质量都比较健康；从网点设置看，苍南农商行有约24家网点设在龙港，占网点数量的近一半，因此从该行拆分一家新的农商行也比较可行。
另据媒体报道，江西九江也正推动在当地共青农商行(002958,股吧)的基础上存续分立德安农商行，背后原因亦为当地的行政区划发生变化。
通过存续分立方式进行拆分
根据公告，此次公司分立采取存续分立方式。存续分立又称派生分立，是指一个公司将一部分财产或营业分支机构依法分出，成立两个或两个以上公司的行为。在存续分立中，原公司继续存在，原公司的债权债务可由原公司与新公司分别承担，也可按协议由原公司独立承担。新公司取得法人资格，原公司也继续保留法人资格。
注册资本方面，原苍南农商行分立后存续，注册资本金减为 994350171元；新设公司（公司分立后新设立的龙港农商行），注册资本金为331450168元，全部自原苍南农商行分立取得。
债权债务方面，原苍南农商行的债权债务，由分立后的“浙江苍南农村商业银行股份有限公司”与“浙江龙港农村商业银行股份有限公司”根据《公司存续分立协议》分别享有、承担，对债务互负连带责任。
关于注册资本金的调整，环业投资IPG中国首席经济学家柏文喜对《中国银行保险报》表示，这是根据银行的实际业务规模对其注册资本的合力调整，在推动减资后的银行更好地运用财务杠杆来提升经营业绩的同时，也可以更加切合实际降低银行股东的出资压力。
动态保持县域农金机构数量稳定
众所周知，推进中小银行进行合并重组可以帮助中小银行化解历史包袱、优化财务体系，在公司治理和股权管理方面也具有促进作用。
去年以来，四川、山西、辽宁等多地城商行出现合并重组成立新银行的案例，浙江、重庆两地亦出现村镇银行因吸收合并而解散的情况，还有多家上市农商行宣布入股或参股设立其他农商行的计划。今年年初，银保监会发布了《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，提出推动村镇银行改革重组，并明确三条路径适度有序推进。
今年年初，辽宁拟合并省内12家城商行设立省级城商行。银行业资深观察人士苏筱芮曾表示，此次举动可以视为监管推进中小银行改革重组工作的延续与补充。预计2021年中小银行的兼并重组工作将得到进一步深化推动，未来中小银行兼并重组的趋势将继续下沉。
柏文喜也持相似观点，他认为，未来在各家银行发展与运行过程中，依照公司法和相关行业规则进行的银行分立、拆分与兼并重组将会越来越多，其意义在于优化和聚焦所拆分银行各板块业务，促进业务整合与竞争力的提升。
在这样的情况下，如何遵循今年中央一号文件提出的“保持农村信用合作社等县域农村金融机构法人地位和数量总体稳定”？在柏文喜看来，合并重组潮下，应以银行竞争力为核心推进涉农金融机构的拆分与重组，来动态保证县域农村金融机构法人地位和数量的相对稳定。
（李悦 ）
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