大商所：贯彻落实“一号文件”精神，服务乡村产业发展

2月24日，大连商品交易所召开党委中心组扩大会议，就2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》进行了集体学习，并就本年度“大商所农民收入保障计划”进行研究部署。

会议提出，“十三五”时期我国现代农业建设取得重大进展，乡村振兴实现良好开局，“十四五”时期，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，民族要复兴，乡村必振兴，而作为中国特色社会主义市场体系的重要组成部分，期货市场在服务乡村振兴战略中肩负重要使命，应当发挥更加积极的作用。中央一号文件连续6年提到“保险+期货”，充分体现党中央国务院对期货市场的认可和肯定。大商所将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央一号文件精神，在中国证监会的坚强领导下，保持相关举措的连续性和稳定性，更加扎实、高质量开展“保险+期货”和发展期货期权市场，继续支持金融机构开展以“保险+期货”为主要模式的“大商所农民收入保障计划”，加快推进干辣椒期货、棕榈油期权等农产品(000061,股吧)衍生工具上市，着力发挥期货市场在助力保供稳市、服务乡村产业振兴方面的重要作用，为实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接贡献务实可行的大商所方案，为服务“三农”和国家粮食安全做出新的贡献。

2月21日，2021年中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》公布，对新发展阶段优先发展农业农村、全面推进乡村振兴作出总体部署，明确指出要“扩大稻谷、小麦、玉米三大粮食作物完全成本保险和收入保险试点范围”、“发挥“保险+期货”在服务乡村产业发展中的作用”。中央一号文件连续六年提及“保险+期货”，表明在全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化建设的过程中，农产品衍生品市场具有不可替代的作用。

据介绍，作为在“三农”服务中首倡“保险+期货”模式的交易所，2016-2020年，大商所已累计引导65家期货公司、14家保险公司、10家商业银行开展了359个“保险+期货”项目，覆盖玉米、大豆等品种现货量1065万吨、种植面积2492万亩，惠及全国27个省的近112万农户，其中包括134个贫困县和50万余贫困户。

特别是2020年，为引导期货市场更好地服务脱贫攻坚、乡村振兴战略，并注重支持产业抗疫复产，大商所在当年“大商所农民收入保障计划”中，共在26个省区开展了132个“保险+期货”项目，整体预算较上一年增长约35%，县域覆盖项目覆盖省份和项目个数均是历年最多，并重点面向52个脱贫攻坚挂牌督战县，立项支持了44个“保险＋期货”扶贫项目，其中11个种植类项目、33个养殖类项目，涉及玉米、豆粕、鸡蛋等品种和生猪饲料指数，累计服务农户约20万户，建档立卡贫困户17.4万户，其中更有27个项目投保农户全部为建档立卡贫困户。在定点帮扶金阳县中，面向生猪、蛋鸡、肉鸡养殖户推出饲料成本“保险+期货”项目，为4874户农户（其中包括建档立卡贫困户4718户）的养殖饲料提供价格保障，保障现货量0.74万吨，保费总额93.05万元，赔付133.16万元，助力金阳县实现脱贫摘帽。

同样值得一提的是，大商所经过二十年深入研究和产业跟踪，于今年年初上市了我国首个活体交割品种——生猪期货，不仅为我国生猪养殖产业提供了风险管理的重要工具，也为相关金融机构拓展“保险+期货”服务范围开辟了新的领域，有助于助力落实一号文件对“促进生猪产业平稳发展”“健全生猪产业平稳有序发展长效机制”的要求。

据了解，当前国内一些大型养殖企业都积极参与了生猪期货市场交易，同时诸多期货公司风险管理子公司联合保险机构开始积极试水生猪“保险+期货”业务。生猪期货上市首月共计34家期货公司联合9家保险公司及地方政府，共自主启动了86个生猪“保险+期货”项目，涉及生猪价格险、养殖利润险等多种形式，覆盖四川、河南、湖北、湖南等全国25个省、自治区和直辖市。其中，很多短项目已经进入理赔阶段。如中国太保(601601,股吧)联合新湖期货在生猪期货上市首日，于四川省成都市和万源市开展生猪“保险+期货”项目，总计承保近1000头生猪，总保额超过300万元，目前两个项目已提前了结，赔付率超200%，在生猪市场价格下跌的情况下，很好地补偿了养殖户可能面临的损失。

据介绍，2021年“大商所农民收入保障计划”将聚焦“保险+期货”在服务乡村产业发展的积极作用，一方面通过种植类县域覆盖项目进一步联动地方政府，激发各地政府统筹管理能效，在八个粮食主产省区继续推出玉米、大豆县域覆盖项目；另一方面，通过养殖类分散项目，除继续试点鸡蛋价格、饲料成本“保险+期货”外，还将加强对保障生猪价格项目的支持力度，并引导机构重点服务中小养殖户，进一步发挥期货市场风险管理功能，为生猪产业的稳定发展提质增效，在“保护生猪基础产能，健全生猪产业平稳有序发展长效机制”方面发挥“保险+期货”的积极作用。此外，大商所还将优化资金支持比例和落实方式，进一步提升各方机构参与度，增强项目的可持续性。相关实施细则将于近期发布。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面，大商所将保持过渡期帮扶力度总体稳定，综合运用产业帮扶、教育帮扶、健康帮扶等措施，巩固对口帮扶地区的脱贫成果，探索以“品牌性”项目深化期货市场帮扶路径，持续推进产业帮扶，突出期货创新在乡村建设中的作用，将期货市场功能更好地契合到构建新发展格局中，为农业农村现代化、全面建设社会主义现代化国家新征程、实现第二个百年奋斗目标积极贡献“期货力量”。

（陈状 ）