工信部：有序放开电信领域外资准入限制

工业和信息化部发布的数据显示，“十三五”时期，我国高技术制造业增加值平均增速达到10.4%，高于规上工业增加值平均增速4.9个百分点。新能源汽车产销量连续6年位居全球第一，累计推广了超过550万辆。

新京报讯 昨日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍工业和信息化发展情况。工信部部长肖亚庆表示，过去一年是极不平凡的一年，面对严峻复杂的国际形势和疫情严重冲击，去年，我国工业增加值由23.5万亿增加到31.3万亿，连续11年成为世界最大的制造业国家。制造业的占比比重对世界制造业贡献的比重接近30%。

“十四五”时期提升产业链创新能力

“十三五”时期，我国高技术制造业增加值平均增速达到10.4%，高于规上工业增加值平均增速4.9个百分点。在规上工业增加值中的占比由“十三五”初期的11.8%提高到了15.1%。信息传输、软件和信息技术服务业的增加值由约1.8万亿增加到3.8万亿，占GDP比重由2.5提升到3.7。

谈到“十四五”时期的主要任务，肖亚庆表示，构建新发展格局，工业信息化是主战场和主力军。

坚持科技自立自强这一最本质的要求，提升产业链的创新能力。聚焦集成电路、关键软件、关键新材料、重大装备等新的领域，以及工业互联网等重点领域，着力解决“卡脖子”问题和与此相关的制造环节。

持续增强产业链的韧性和弹性，确保不“掉链子”。重点是实施制造业的强链、补链行动和产业基础再造，聚焦核心基础零部件、关键基础元器件、先进基础的制造工艺和装备、关键基础材料、工业软件。

增强制造业供给体系对国内需求的适配性，巩固提升信息消费，进一步扩大制造业装备的更新和技术改造。

吸引更多外资高端制造业项目落地

肖亚庆提到，国际国内双循环相互促进，要全面开放一般制造业，有序放开电信领域外资准入限制，吸引更多的外资高端制造业项目落地。他表示，经济全球化、产业链国际分工是一个不可逆的大趋势。

对今年的工业经济发展形势，工信部党组成员、总工程师田玉龙表示，总体来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，在完善的制造体系、强大的配套能力和巨大的市场潜力的有力支撑下，2021年工业经济的发展趋势也是总体向好。

同时要看到，今年工业发展也面临着挑战，全球疫情走势、经济形势仍具有不确定性，全球产业链、供应链也存在断供、断链风险，对工业经济带来一些不确定影响。另外，目前在常态化疫情防控下，我们一些行业企业还处于恢复期，仍存在一些经营的困难和压力，在不断的恢复过程中。

1 新能源汽车

健全新能源汽车充电、停车等措施

肖亚庆介绍，发展新能源汽车是我国汽车产业发展的一种战略选择。近年来，我国新能源汽车产业发展取得积极成效，基础材料、基础零件、电机、电控、电池以及整车各方面都取得了实质性突破。新能源汽车产销量连续6年位居全球第一，累计推广了超过550万辆。去年，在全球新能源汽车整体销售量下降的情况下，我国新能源汽车增速达到10.9%，为全球最高。

新能源汽车的发展还处于爬坡过坎的关键时期，新能源汽车自身市场竞争激烈，大家都看好这个行业，但同时新能源汽车从技术上、品质以及消费者的感受上还有不少问题需要解决。

谈到我国新能源汽车接下来的发展策略，肖亚庆表示，要根据市场需要和用户体验，进一步提高质量标准和监管，企业不断提高制造水平。同时，健全充电、停车等措施，提高公共交通电动化水平。

此外，还要促进新能源汽车与智慧道路、通信网络等的集成，通过电动化和智能网联进一步融合，开拓出更好满足消费者需要的新的功能。在扩大开放方面，我国在已经全面开放新能源汽车外资投资限制的基础上，在技术创新、国际贸易乃至标准法规的制定上持开放合作态度。

2 “中国芯”

全球范围加强合作共同打造芯片产业链

田玉龙在发布会上谈到芯片发展问题表示，芯片产业是一个全球性产业链，要加大合作，中国政府在国家层面上将给予大力扶持。

田玉龙表示，“十三五”中国集成电路产业发展总体上是非常骄人的，产业规模不断增长。据中国半导体行业测算，2020年我国集成电路销售收入达到8848亿元，平均增长率达到20%，为同期全球产业增速的3倍。技术创新方面，目前制造工艺、封装技术、关键设备材料都有明显大幅提升。企业实力稳步提高，在设计、制造、封测等产业链上也涌现出一批新的龙头企业。

他表示，中国政府高度重视芯片产业、集成电路产业。总体来看，芯片产业发展面临机遇，也面临挑战，需要在全球范围内加强合作，共同打造芯片产业链，使它更加健康可持续发展。中国政府在国家层面上将给予大力扶持，共同营造一个市场化、法治化和国际化的营商环境和产业发展的生态环境。

3 稀土产业

稀土卖出“土”的价格系恶性竞争所致

肖亚庆表示，中国是稀土大国，资源量最多，出口的也最多，但目前发展过程中有一些现象需要关注——我们稀土没卖出“稀”的价格，卖出了“土”的价格，背后是恶性竞争、竞相压价所致。

同时，稀土生产企业还有不少环保问题，因为稀土市场好，就使劲采、使劲挖、使劲炼。无序开采造成资源浪费，有的只采最富裕的那块，“挖白菜心”，资源综合利用效率很差，从长期来看，用几年没有了，资源综合利用也会有问题。此外，稀土发展低水平重复多，高水平的稀土产品还比较少，不利于技术创新和科技进步。

4 数据隐私

对拒不接受整治的APP坚决下架

中国如何确保应用程序不再与第三方共享个人信息？肖亚庆表示，信息技术发展迅猛，个人信息应用丰富多彩，群众生活的各方面也因此得到了方便，但在发展过程中，监管方面还有不少需要迅速提高和加强的地方。

工信部这些年加大了整治力度，对群众反映强烈的问题进行了整治，比如对手机麦克风、通信地址、微信内容提取的问题进行了专项整治，效果明显。目前，群众反映较多的问题，集中在广告难以关掉，“×”的关闭标识很难找到，或者广告拦截在所需要的页面之前等。

肖亚庆表示，中国政府保护个人信息的态度是坚决的，整治行动会持续下去，对拒不接受整治的APP要坚决下架。同时，监管要提高技术装备的能力，要能检测出信息保护的漏洞。

新京报记者 姜慧梓

（王治强 HF013）