2020年《政府工作报告》“大盘点”：就业、企业减负等17项量化指标全部完成

每经记者 李彪 每经编辑 易启江

2020年《政府工作报告》，首次没有设定GDP具体增长目标。

那么，2020年，中央政府工作又会交出什么样的答卷呢？

3月2日，国务院对外发布2020年《政府工作报告》量化指标任务完成情况，去年《政府工作报告》提出的17项量化指标任务全部完成。

其中，与民生相关的指标中，多项指标出现了超额完成任务的情况。比如：城镇新增就业的任务指标是900万人以上，实际完成量达到1186万人；居民消费价格涨幅要求控制在3.5%左右，实际全国居民消费价格指数涨幅为2.5%。

同时，减税降费、为企业降成本等力度较大，继续执行2019年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策，2020年累计为企业新增减负超2.5万亿元。企业宽带和专线平均资费较2019年底分别下降31.7%和18.6%，超额完成“平均资费降低15%”的年度目标。

多项民生指标超额完成

2020年《政府工作报告》中明确了多项量化指标，包括：要优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右，城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右等。

《每日经济新闻(博客,微博)》记者注意到，就业成为了“六稳”“六保”之首，也是2020年政府工作的重要落脚点。2020年全国两会后，7个多月的时间里，国务院常务会议不下五次将就业纳入议题。

在2020年10月9日召开的国务院常务会议上，国务院总理李克强指出，2020年以来各地各有关部门坚持就业优先，狠抓稳就业举措落实。

“今年前8个月城镇新增就业累计781万人，城镇调查失业率从2月份的高点逐步回落。”李克强总理说，“但与此同时也要看到，当前就业形势仍然相对严峻，保就业仍面临很大压力。”

实际上，在全面强化就业优先政策的情况下，就业预期目标顺利完成。2020年，全国年均城镇调查失业率为5.6%，低于6%左右的预期目标；全年城镇新增就业人数为1186万人，比900万人的预期目标多286万人；年末城镇登记失业率为4.24%，低于5.5%左右的预期目标。

中央政府带头“过紧日子”

2020年《政府工作报告》中指出，本年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比2019年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。

同时，各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

2020年5月28日，十三届全国人大三次会议在人民大会堂举行记者会，李克强总理在回答记者提问时进一步重申，新增的赤字和抗疫特别国债资金全部转给地方，省里也只是“过路财神”，要直达基层。

李克强强调，中央政府这次带头过紧日子，我们把中央部门的非急需非刚性支出压缩了一半以上，调出资金用于基层、企业和民生。各级政府都要过紧日子，决不允许搞形式主义，干那些大手大脚花钱的事。

2020年《政府工作报告》量化指标任务完成情况显示，2万亿元资金已全部转给地方。2020年，中央本级支出下降0.1%，其中非急需非刚性支出压减50%以上。

为企业减负超2.5万亿

“保住企业对今年经济发展至关重要，这是我们当前落实‘六保’任务的一个关键。”李克强说，“实现了‘六保’任务，我们就会实现今年中国经济增长。”

在2020年全国两会结束后的首次国务院常务会议上，李克强就指出，此次我们应对冲击出台的规模性政策，不仅包括新增赤字和发行抗疫特别国债，还有减免社保费、动用失业保险结存，推动国有商业银行让利，自然垄断性企业降价，以及增加地方政府专项债额度，“政策力度是大的”。

《每日经济新闻》记者注意到，2020年《政府工作报告》量化指标任务完成情况显示，继续执行2019年出台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策，新增减税降费约5000亿元。全年为企业新增减负超过2.5万亿元。已完成年度目标任务。

同时，“推动降低企业生产经营成本、宽带和专线平均资费降低15%”，已完成年度目标任务。截至2020年12月底，企业宽带和专线平均资费较2019年底分别下降31.7%和18.6%。

此外，截至2020年12月底，5家大型商业银行普惠型小微企业贷款余额4.03万亿元，同比增长54.8%，各自增速均超过40%。这也完成了“大型商业银行普惠型小微企业贷款增速高于40%”的目标。

（王治强 HF013）