加强种业知识产权立法

本报两会报道组 杜雨萌

粮安天下，种铸基石。在中央经济工作会议提出“打一场种业翻身仗”后，2021年中央一号文件围绕“全面推进乡村振兴 加快农业农村现代化”，对种业发展作出具体部署。

全国政协常委、中化集团董事长兼中国化工集团董事长宁高宁称，保障粮食安全，关键在于落实“藏粮于地、藏粮于技”，而种子是农业芯片，是“藏粮于技”的核心载体。打好种业翻身仗必须依靠科技创新，要增强科技创新动力(310328)，加强知识产权保护势在必行，这是保障粮食安全、打赢种业翻身仗的先决条件。

3月4日，《证券日报》记者从中化集团获悉，今年全国两会期间，宁高宁将围绕加强种业知识产权立法、激励实质性创新、打好种业翻身仗提出提案。

宁高宁认为，加强知识产权保护，将激发我国种业科技创新动力，引导企业进行更多的科技投入。目前，国内种子企业的全部科技投入尚不足全球种子巨头一家企业的40%。知识产权保护短板也降低了我国种业的技术门槛，国内种子企业数量多达数千家。从全球来看，前十大种子企业的市场占有率超过60%，而国内前十大种子企业市场占有率还不足20%。国内种子行业集中度低、企业规模小的现状，又进一步限制了企业科技投入能力，形成恶性循环。

对此，宁高宁表示，应加强种业知识产权立法，建立实质性派生品种保护制度，加大违法侵权惩戒力度，为育种创新提供法律制度保障，强化种子行业原始创新意识，构建种业知识产权保护新生态，推动企业在种质资源、育种技术等方面的实质性创新，打好种业翻身仗。

具体来说，一是加快完善立法。结合国情，尽快修订《种子法》和《植物新品种保护条例》。二是加大执法力度。主管部门牵头建立跨部委联合工作机制和专项工作组，在主管部门内部设立专门机构，落实统一的、贯通部省市县的打击种业知识产权违法侵权的联合工作机制。鼓励提供违法线索、加大违法侵权惩戒力度。三是加强普法宣传。从源头抓起，加强对立法和执法的宣传，对种子侵权违法案件加大曝光，从正反两个方面在全行业加强知识产权保护意识。

“只有在法律制度层面强化种业知识产权保护，加大对违法侵权的执法力度，营造鼓励创新和公平竞争的环境，才能彻底改善我国种业创新和发展生态，推动行业繁荣，打好种业翻身仗。” 宁高宁表示。

（张洋 HN080）