全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军建议 大力支持与鼓励科技创新

今年两会，全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军建议，国家应大力支持与鼓励科学技术创新，并继续加大力度救助受疫情影响的困难企业。

进一步加大科技创新投入

针对我国现阶段依然存在自主创新能力不强、关键核心技术依赖进口的现状，傅军建议，国家应采取一系列过硬措施，大力支持和鼓励科学技术创新，特别是加速推进核心技术和“卡脖子”技术的创新。

他建议，要充分发挥科研院所和高校的重要作用，使更多企业依托科研院校中的科技领军人才快速提升科技创新能力；要大力发挥国企、央企技术创新的带动和牵引作用。

“央企、国企拥有体制、技术、资金等诸多优势，应有更大担当和作为，勇做自主创新的排头兵。围绕国家创新驱动重大发展战略，实施一批推动产业转型升级，确保国家安全以及具有行业影响力、带动力的重大项目；着力突破重点领域的关键核心技术，打造更多依靠创新驱动、发挥先发优势的引领性企业，形成行业的全球竞争优势；特别要加大在云计算、大数据、人工智能、物联网、移动应用、集成电路等领域的布局力度，为国家实现经济新旧动能转换发挥引领性作用。”傅军表示。

他建议，要重视发挥民营企业自主创新的主体作用，持续加大国家财政对科技创新的投入，高度重视调动和保护核心技术人员研发攻关的积极性。

“民营企业主要依靠市场竞争求得生存和发展，同时具有决策程序高效和企业结构轻量化的特点，在技术创新方面更具效率和活力。国家应在政策层面像对待国有企业一样，不断加强对民营企业创新的支持，重视发挥其在互联网和制造业领域主力军与突击队的作用。”傅军指出。

他建议，国家要在“十四五”期间确立100项重大技术攻关计划，集中人力、财力，鼓励和扶持有技术创新优势的国企、央企和民营龙头企业，像攻克“两弹一星”一样，重点突破核心技术和“卡脖子”技术，以抢占未来世界科技制高点。

多措并举救助困难企业

傅军指出，目前国内疫情虽然得到控制，但影响尚未完全消除，仍有大量企业元气大伤，面临生产经营困难。为了保护市场主体生存发展，促进经济全面复苏，建议国家和地方继续加大对遇困企业的扶持和救助。

对此，傅军建议，应加大扶持救助政策的供给，分行业、分区域开展专项调研，在坚持公平、普惠的同时，把受疫情影响最为严重的行业、地区作为重点，研究出台更多有针对性的扶持政策和措施。提高扶持救助政策的靶向性，针对困难企业主要面临的资金周转这一关键问题，给予灵活低成本的信贷支持；对因资金链断裂发生债务问题的企业，相关诉讼、执行案件暂缓执行；对涉及面广、诉讼面多的企业指定集中司法管辖，避免发生“踩踏”。

他还建议，要创新扶持救助方式。对于面临困难的大中型民营企业，可新设或依托政府现有的产业基金等平台，通过企业混改等市场化、法制化方式予以扶持，变补贴救助为赋能激活。建议国家设立2万亿元救助基金，重点为基本面较好、有增长潜力的企业纾困，并适当延长扶持政策的实行期限。

“在全球疫情尚未得到完全控制的背景下，部分行业复苏还需要一个较长的过程。扶持政策的实行期限也应与行业复苏过程相匹配，帮助受困企业从疫情影响中走出来。”傅军指出。

（文章来源：中国证券报）