新京报讯 3月5日，李克强总理作政府工作报告时指出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，国务院编制了《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》。《纲要草案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实化量化“十四五”时期经济社会发展主要目标和重大任务，全文提交大会审查。
【总体框架】
新京报版面截图
【1】开启全面建设社会主义现代化国家新征程
●发展环境
决胜全面建成小康社会取得决定性成就
我国发展环境面临深刻复杂变化
●指导方针
指导思想
必须遵循的原则
——坚持党的全面领导
——坚持以人民为中心
——坚持新发展理念
——坚持深化改革开放
——坚持系统观念
战略导向
●主要目标
2035年远景目标
“十四五”时期经济社会发展主要目标
——经济发展取得新成效
——改革开放迈出新步伐
——社会文明程度得到新提高
——生态文明建设实现新进步
——民生福祉达到新水平
——国家治理效能得到新提升
【2】坚持创新驱动发展 全面塑造发展新优势
●强化国家战略科技力量
整合优化科技资源配置
加强原创性引领性科技攻关
持之以恒加强基础研究
建设重大科技创新平台
●提升企业技术创新能力
激励企业加大研发投入
支持产业共性基础技术研发
完善企业创新服务体系
●激发人才创新活力
培养造就高水平人才队伍
激励人才更好发挥作用
优化创新创业创造生态
●完善科技创新体制机制
深化科技管理体制改革
健全知识产权保护运用体制
积极促进科技开放合作
【3】加快发展现代产业体系 巩固壮大实体经济根基
●深入实施制造强国战略
加强产业基础能力建设
提升产业链供应链现代化水平
推动制造业优化升级
实施制造业降本减负行动
●发展壮大战略性新兴产业
构筑产业体系新支柱
前瞻谋划未来产业
●促进服务业繁荣发展
推动生产性服务业融合化发展
加快生活性服务业品质化发展
深化服务领域改革开放
●建设现代化基础设施体系
加快建设新型基础设施
加快建设交通强国
构建现代能源体系
加强水利基础设施建设
【4】形成强大国内市场 构建新发展格局
●畅通国内大循环
提升供给体系适配性
促进资源要素顺畅流动
强化流通体系支撑作用
完善促进国内大循环的政策体系
●促进国内国际双循环
推动进出口协同发展
提高国际双向投资水平
●加快培育完整内需体系
全面促进消费
拓展投资空间
【5】加快数字化发展 建设数字中国
●打造数字经济新优势
加强关键数字技术创新应用
加快推动数字产业化
推进产业数字化转型
●加快数字社会建设步伐
提供智慧便捷的公共服务
建设智慧城市和数字乡村
构筑美好数字生活新图景
●提高数字政府建设水平
加强公共数据开放共享
推动政务信息化共建共用
提高数字化政务服务效能
●营造良好数字生态
建立健全数据要素市场规则
营造规范有序的政策环境
加强网络安全保护
推动构建网络空间命运共同体
【6】全面深化改革 构建高水平社会主义市场经济体制
●激发各类市场主体活力
加快国有经济布局优化和结构调整
推动国有企业完善中国特色现代企业制度
健全管资本为主的国有资产监管体制
优化民营企业发展环境
促进民营企业高质量发展
●建设高标准市场体系
全面完善产权制度
推进要素市场化配置改革
强化竞争政策基础地位
健全社会信用体系
●建立现代财税金融体制
加快建立现代财政制度
完善现代税收制度
深化金融供给侧结构性改革
●提升政府经济治理能力
完善宏观经济治理
构建一流营商环境
推进监管能力现代化
【7】坚持农业农村优先发展 全面推进乡村振兴
●提高农业质量效益和竞争力
增强农业综合生产能力
深化农业结构调整
丰富乡村经济业态
●实施乡村建设行动
强化乡村建设的规划引领
提升乡村基础设施和公共服务水平
改善农村人居环境
●健全城乡融合发展体制机制
深化农业农村改革
加强农业农村发展要素保障
●实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接
巩固提升脱贫攻坚成果
提升脱贫地区整体发展水平
【8】完善新型城镇化战略 提升城镇化发展质量
●加快农业转移人口市民化
深化户籍制度改革
健全农业转移人口市民化机制
●完善城镇化空间布局
推动城市群一体化发展
建设现代化都市圈
优化提升超大特大城市中心城区功能
完善大中城市宜居宜业功能
推进以县城为重要载体的城镇化建设
●全面提升城市品质
转变城市发展方式
推进新型城市建设
提高城市治理水平
完善住房市场体系和住房保障体系
【9】优化区域经济布局 促进区域协调发展
●优化国土空间开发保护格局
完善和落实主体功能区制度
开拓高质量发展的重要动力源
提升重要功能性区域的保障能力
●深入实施区域重大战略
加快推动京津冀协同发展
全面推动长江经济带发展
积极稳妥推进粤港澳大湾区建设
提升长三角一体化发展水平
扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展
●深入实施区域协调发展战略
推进西部大开发形成新格局
推动东北振兴取得新突破
开创中部地区崛起新局面
鼓励东部地区加快推进现代化
支持特殊类型地区发展
健全区域协调发展体制机制
●积极拓展海洋经济发展空间
建设现代海洋产业体系
打造可持续海洋生态环境
深度参与全球海洋治理
【10】发展社会主义先进文化 提升国家文化软实力
●提高社会文明程度
推动理想信念教育常态化制度化
发展中国特色哲学社会科学
传承弘扬中华优秀传统文化
持续提升公民文明素养
●提升公共文化服务水平
加强优秀文化作品创作生产传播
完善公共文化服务体系
提升中华文化影响力
●健全现代文化产业体系
扩大优质文化产品供给
推动文化和旅游融合发展
深化文化体制改革
【11】推动绿色发展 促进人与自然和谐共生
●提升生态系统质量和稳定性
完善生态安全屏障体系
构建自然保护地体系
健全生态保护补偿机制
●持续改善环境质量
深入开展污染防治行动
全面提升环境基础设施水平
严密防控环境风险
积极应对气候变化
健全现代环境治理体系
●加快发展方式绿色转型
全面提高资源利用效率
构建资源循环利用体系
大力发展绿色经济
构建绿色发展政策体系
【12】实行高水平对外开放 开拓合作共赢新局面
●建设更高水平开放型经济新体制
加快推进制度型开放
提升对外开放平台功能
优化区域开放布局
健全开放安全保障体系
●推动共建“一带一路”高质量发展
加强发展战略和政策对接
推进基础设施互联互通
深化经贸投资务实合作
架设文明互学互鉴桥梁
●积极参与全球治理体系改革和建设
维护和完善多边经济治理机制
构建高标准自由贸易区网络
积极营造良好外部环境
【13】提升国民素质 促进人的全面发展
●建设高质量教育体系
推进基本公共教育均等化
增强职业技术教育适应性
提高高等教育质量
建设高素质专业化教师队伍
深化教育改革
●全面推进健康中国建设
构建强大公共卫生体系
深化医药卫生体制改革
健全全民医保制度
推动中医药传承创新
建设体育强国
深入开展爱国卫生运动
●实施积极应对人口老龄化国家战略
推动实现适度生育水平
健全婴幼儿发展政策
完善养老服务体系
【14】增进民生福祉 提升共建共治共享水平
●健全国家公共服务制度体系
提高基本公共服务均等化水平
创新公共服务提供方式
完善公共服务政策保障体系
●实施就业优先战略
强化就业优先政策
健全就业公共服务体系
全面提升劳动者就业创业能力
●优化收入分配结构
拓展居民收入增长渠道
扩大中等收入群体
完善再分配机制
●健全多层次社会保障体系
改革完善社会保险制度
优化社会救助和慈善制度
健全退役军人工作体系和保障制度
●保障妇女未成年人和残疾人基本权益
促进男女平等和妇女全面发展
提升未成年人关爱服务水平
加强家庭建设
提升残疾人保障和发展能力
●构建基层社会治理新格局
夯实社会治理基层基础
健全社区管理和服务机制
积极引导社会力量参与基层治理
【15】统筹发展和安全 建设更高水平的平安中国
●加强国家安全体系和能力建设
●强化国家经济安全保障
实施粮食安全战略
实施能源资源安全战略
实施金融安全战略
●全面提高公共安全保障能力
提高安全生产水平
严格食品药品安全监管
加强生物安全风险防控
完善国家应急管理体系
●维护社会稳定和安全
健全社会矛盾综合治理机制
推进社会治安防控体系现代化
【16】加快国防和军队现代化 实现富国和强军相统一
●提高国防和军队现代化质量效益
●促进国防实力和经济实力同步提升
【17】加强社会主义民主法治建设 健全党和国家监督制度
●发展社会主义民主
●全面推进依法治国
●完善党和国家监督体系
【18】坚持“一国两制” 推进祖国统一
●保持香港、澳门长期繁荣稳定
支持港澳巩固提升竞争优势
支持港澳更好融入国家发展大局
●推进两岸关系和平发展和祖国统一
深化两岸融合发展
加强两岸人文交流
【19】加强规划实施保障
●加强党中央集中统一领导
●健全统一规划体系
强化国家发展规划的统领作用
加强规划衔接协调
●完善规划实施机制
落实规划实施责任
加强规划实施监测评估
强化政策协同保障
加快发展规划立法
【高频词】
发展 514次
服务 322次
机制 219次
制度 208次
安全 192次
产业 180次
创新 178次
经济 167次
治理 144次
保障 142次
改革 122次
环境 95次
科技 93次
人才 53次
法治 37次
编辑 张磊校对 刘越
（季丽亚 HN003）
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