全国人大代表、中国移动董事长杨杰：建议加快推进新型平台用工模式规范发展

对于平台经济、共享经济全面兴起并催生了新型平台用工模式这一就业新业态，全国人大代表、中国移动董事长杨杰建议，推进新型平台用工模式规范发展，尽快将新型平台用工模式纳入法律体系，推进治理创新，建立多层次、灵活化保障制度维护从业者权益，加强合规监管，推动新型用工平台规范运营，并拓宽从业者未来职业发展空间。

具体而言，健全劳动立法，尽快将新型平台用工模式纳入法律体系。杨杰建议，加快完善现行劳动法律制度，对不适应新型平台用工模式发展的相关法律法规和政策加以修订调整。为从业者与平台企业的关系建立明确的法律认定标准，并为这种新型劳动关系建立一套全面的指标和专门的规则。从法律法规层面明确各方的主体责任，确保出现劳动纠纷时能够有法可依、有据可判。

推进治理创新方面，应对新型平台用工模式带来的社会治理新挑战。杨杰建议，采用“督促平台自治+政府直接监管”的协同治理模式，清晰界定平台和政府各自权责；引导鼓励平台企业承担社会责任，督促平台利用数据资源优势，合理有效运用人工智能、大数据等新技术手段，对平台内部存在的问题进行治理。建立政企大数据协同治理平台，与平台进行合理程度的数据共享和信息互通，从事中事后角度对平台用工和经营管理情况进行关注管控，对自我治理不力的平台企业进行敦促整改。

完善保障体系，建立多层次、灵活化保障制度维护从业者权益。杨杰建议，从国家层面针对从业者基本劳动权益保障出台指导意见，建立一套相应劳动原则和标准底线。加快完善灵活就业人员参与社会保险制度，研究探索灵活多样的社保模式和缴纳方式。充分发挥商业保险的补充作用，着眼于新型平台用工就业群体的差异化保障需求，定制化开发提供商业保险产品方案。

加强合规监管，推动新型用工平台规范运营。杨杰建议，统筹好促进新业态发展和维护从业者权益两者之间的关系，加强平台企业用工规范监管，指导帮助平台企业规范用工行为、防范和化解矛盾争议，引导平台按照不同分类和层次，做好新型平台用工从业者劳动保障和合规体系的机制设计。加快出台相应指导意见，明确新型平台用工领域合规经营的底线和标准，规范新的产品业务和生产服务方式。推动平台用工信用体系建设，将新型平台用工模式中的平台企业、从业者、商家纳入社会信用体系。

此外，关注个人发展，拓宽从业者未来职业发展空间。

（文章来源：中证网）