构建海南自由贸易港的法律体系已成当务之急。2021年政府工作报告中提出：推进海南自由贸易港建设，加强自贸试验区改革开放创新，推动海关特殊监管区域与自贸试验区融合发展，发挥好各类开发区开放平台作用。
就在1月初，《中华人民共和国海南自由贸易港法(草案)》（下称“海南自贸港法”）全文公布，对于海南自贸港法的意义，全国政协委员、中华全国律师协会副会长吕红兵在接受第一财经采访时表示，“海南自贸港法应该明确其作为海南自由贸易港建设‘母法’和‘基本法’的功能定位。”
吕红兵进一步解释称，该法既是海南自由贸易港法治体系建设的“母法”，也是保障海南自由贸易港打造世界最高水平开放形态、实现制度集成创新重大突破的“基本法”。
如何明确海南自由贸易港建设中的央地关系？吕红兵表示，“理顺中央与地方关系，关键是以‘一揽子’授权的方式赋予海南自由贸易港充分的改革开放自主权。所以，从这一角度而言，明确规定地方政府行权保障制度是必要的”。
值得注意的是，海南自由贸易港法将“产业发展与人才支撑”单独设立一章。对此，吕红兵表示，人才支撑是海南自贸港发展的关键，“这些规定更多的是倡导性、引领性的条款，在具体执行当中还要加大其法律规范的强制力，提高它的约束力。”
（张洋 HN080）
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