徐诺金代表：银行发展普惠金融要准确定位，小银行需下沉服务重心

新京报贝壳财经讯（记者 顾志娟 程维妙）在今年两会上，第十三届全国人大代表，人民银行郑州中心支行党委书记、行长兼国家外汇管理局河南省分局局长徐诺金提出的建议与普惠金融有关。

徐诺金建议，推动普惠金融相关法律制度建设，切实发挥政府引导作用，实行差异化监管政策，加快推进农村数字普惠金融发展。

在回答新京报贝壳财经记者关于大型银行和小型银行在普惠金融方面的差异化发展提问时，徐诺金表示，一般来说，大型银行的比较优势包括，拥有强大的资本实力和相对低廉的筹资成本，能够以较低的价格满足客户不同融资规模需求；机构网点数量多、交易渠道齐全，业务模式标准化程度高，服务场景和生态体系更完备，有利于形成可批量复制的业务模式；有强大的客户服务平台和后台数据整合能力，金融科技创新实力更强，可有效支持科技创新等。小型银行的比较优势也很明显，贴近社区、贴近企业，人头熟，地头熟，更容易收集和运用市场主体的“软”信息；熟悉县域特色产业的发展周期和资金需求特点，更容易创新出具有针对性的信贷产品，服务当地特色经济发展；机构层级少，决策链条更短，经营和管理相对灵活，有效适应了普惠金融需求“短、小、频、急、散”的特点。

徐诺金还表示，下一步，应从几个方向引导。一是加强信息共享。引导大型银行积极对接国家产业发展、科技创新规划，为新经济、新业态发展提供标准化普惠金融服务；引导中小银行积极加强与地方相关政府部门协作，充分利用区域资源优势，提供差异化金融产品和服务。

二是准确定位市场。引导大型银行重点加强对民营、小微和科创型企业的“首贷”支持；引导小型银行摒弃“大而全”的思维，进一步下沉金融服务重心，努力将金融服务覆盖到“最后一公里”。

三是合理选择业务拓展模式。引导大型银行加大对大数据、云计算等金融科技的研发投入，合理拓宽展业获客渠道；引导小型银行深入开展小微企业、农户信用信息建档立卡工作，加强非报表化、非标准化的“软信息”收集，探索发展线上信用贷款授信模式。

四是高度重视科技赋能助力普惠金融，切实提升金融服务的覆盖率、可得性，提升市场主体的获得感和满意度。

新京报贝壳财经记者 顾志娟 程维妙 编辑 赵泽 校对 李项玲

（董云龙 ）