每经记者 张寿林 每经编辑 易启江
梅兴保现为中国AMC（资产管理公司）发展50人论坛理事会牵头做服务工作，曾是十一届、十二届全国政协委员，历任中央金融工委办公厅负责人、原中国银监会宣传部部长、中国东方资产管理公司总裁等职，拥有中国人民大学管理学博士学位。
燕子飞时，绿水人家绕。此时，梅兴保正在南方小住，他已年过七旬，但依然关注和思考着当下中国经济发展。
在两届全国政协委员履职期间，他对中国经济重大问题做了大量调研，提案和专题会议发言以及参与调研的文稿汇集达50多万字。
日前，《每日经济新闻(博客,微博)》记者专访了梅兴保，请他解读疫情后的中国经济形势、改革中一些重大问题及对策等。
2021年中国经济机会大于挑战
对于2021年经济形势，梅兴保持审慎乐观态度。他指出，2020年，中国经济在全球范围内表现非常靓丽，这一成绩来之不易，但是，经济增速毕竟为改革开放以来最低，这本身也留下一些问题，因为不少问题就是要在经济增长中解决。
在经济结构调整背景下，受疫情影响，去年GDP增速仅2.3%。也就是说，由于这个基础，2021年比以前年度面临的问题可能更多一些。我们看到，决策层提出了双循环发展战略和一系列经济振兴举措。我们还应看到，国内市场很大，经济韧性表现强劲。因此，可以明确的是，2021年，中国经济运行的机会大于挑战，发展势头越来越好。
总体判断，2021年经济增速至少在6%以上，也就是说超过2019年的增长水平。更具体一点，梅兴保判断是在6%~8%。
当然，他也强调，尽管2021年经济运行情况明显好于去年，但仍难达到疫情前的状态。
在新常态下，我们经济发展不能单靠规模增长来支撑，更要追求质量和效益，这才是我们的目标。有些地区的经济增长可以快一点，有些地方慢一点。因为慢有慢的因素，快有快的条件。
但他同时指出，从统计角度看，GDP增速依然是我们判断和把握经济发展的最重要指标之一，因为它是对一个国家整个经济规模和发展态势的衡量。经济规模，是解决经济社会问题以及下一步决策的重要考虑依据。比如就业，前些年梅兴保调研发现，按照当时的规模，经济每增长1个百分点，就业可增加100余万人。
当然，去年情况特殊，我们的经济增长速度虽然比较慢，就业依然增长得快。但通常来看，二者之间有这样一个大致的正相关关系。
建议四方面入手释放消费潜力
之所以在乐观之前加上“审慎”，是因为在梅兴保看来，2021年经济运行还需要重点关注几项问题。
其中之一，便是当前经济运行需要特别注意财政政策和货币政策的协调配合。宏观经济政策，最重要的就是把握好财政政策、货币政策以及产业政策布局。
财政政策要积极到位，就是说既要有时效性，还要精准。比如说财政对地方的支持、对产业的支持，要能够直插到基层，精准落实到位。
稳健的货币政策，既要灵活也要审慎，也就是说要宽严适度。比如说货币政策未来若整体层面有所收紧，但在普惠金融、科技创新企业等金融支持方面，依然需要进一步倾斜。
梅兴保强调，他更关注这二者的协调配合。此前就听到一些部门同志互相指责，因此协调性要进一步加强。多做协调配合，宏观政策就会更加积极有效。
此外，产业政策要遵循“十四五”规划以及远景目标下的“双循环”战略布局。“双循环”，说到底就是产品和服务的“双循环”。因此，在“双循环”战略布局之下，产业政策要适当调整，重点是补短板要更加有力。
之前，一些原材料或者高科技产品需要进口，一些成品需要出口，接下来要根据双循环战略相应作适当调整，补齐短板，只不过有的是补上游，有的是补下游。
“双循环”战略布局以国内大循环为主体，如何提升消费能力和释放消费潜力自然成为重要议题。
梅兴保分析，“双循环”注重畅通国内循环，特别是一些国际循环不畅通的领域，我们要通过国内循环来弥补。而要有力推动国内循环，除了供给侧调整结构和创新驱动以外，还要在需求侧刺激消费能力释放。他认为后者潜力很大。
在他看来，以下4个方面是畅通国内大循环、促进消费潜力释放的重要切入点。
首先，要结合乡村振兴，在农村市场发力。
农村住房建设是农民投资重点，也是农村建设的重点，并且带动多个细分产业发展。住房建起之后，家庭装修、日用品配置需求随之而来，产业供给应该充分考虑农村市场的消费潜力。所以，乡村振兴潜力巨大。
需要提到的是，乡村振兴也要结合乡村旅游业发展。乡村旅游市场非常广阔，特别是当前国际旅游几乎全部受阻的情形下，国内旅游要乘势而上，加快发展。
国内旅游潜力在哪里？最大的潜力就是乡村旅游，而且是全域旅游。这就要为全域旅游创造便利，除了交通设施以外，各种软件建设和公共消费服务等等，比如数字基础设施建设等都需要且可以在这一过程中加快补齐。
其次，要借助消费升级在城市发力。
城市里青年人消费意愿旺盛，而且高消费人口较多，对创新和升级概念的消费需求强烈。
比如对智能产品的消费，特别现在在外应酬减少，在家吃饭频次增加，智能厨房类产品的升级消费就很有潜力。
梅兴保以他自身举例，他就在四处搜寻智能厨房设备，毕竟传统的厨房设备用起来较为麻烦。
总体来说，城市消费升级，大有可为。
再次，要顺应文化教育和医疗多层次需求提升相应服务。
当前，幼儿教育非常火爆，但老年教育需求、年轻人再教育需求也非常旺盛，因此要加强教育基础设施建设，培育多层次文化教育人才，满足对应需求。
此外，疾病预防和医疗保健也成潮流。
最后，结合人口老龄化大趋势，开发深受老年群体欢迎的产品。
提醒AMC行业不搞恶性竞争
去年应对疫情期间，商业银行加快速度、加大力度投放贷款支持实体经济，因而未来一段时间，不良贷款规模将可能相应上升。
无独有偶，2020年不良资产管理市场也大事连连，先是首家外资全资控股，活跃于不良资产处置领域的资产管理公司成立，后是第五家全国性资产管理公司（AMC）诞生，不良资产管理市场格局面临调整。
梅兴保是中国不良资产管理市场开山人物之一，至今仍活跃于中国AMC市场，并且持续深入研究。对于当下的AMC市场，他认为正在发生以下变化：
一是数量迅速增加。除了按照规范的统计标准，银行业公布的2%左右不良率之外，表外不良资产，以及互联网金融形成的不良资产规模也不容小觑。表内不良资产规模与这些汇总，数量说是翻了一倍也不夸张。此外，还有非金融企业的不良资产，即它们以长期未收回的应收账款和投资失误等形式存在的不良资产也大量存在。
二是不良资产暴露和处置呈现滞后特点。疫情发生后，监管部门积极响应中央号召，出台一系列措施救助企业渡过难关，包括引导金融机构延长受疫情影响较大的一些企业还贷期限，并且不纳入征信失信记录等等。特别是一些受出口影响的行业，比如国际航空和旅游行业，金融机构考虑到实际情况未予催收，但企业经营若持续受影响，不良资产最终可能成为包袱，所以说这些将会滞后反映出来。
三是不良资产主体多元化，竞争日趋激烈。之前不良资产主体就是银行业，现今保险、证券业特别是一些证券公司自营投资，风险控制不当也可能形成不良资产。
四是处置变现难度加大。特别是以P2P为代表的互联网金融平台，形成的不良资产总量不是很大但笔数很多，而且资产跨地区分布，清收和处置变现困难。
梅兴保指出，针对不良资产市场上述变化，需要提升处置变现能力，而不是收了不良资产包后倒来倒去，不是“击鼓传花”。
在提到不良资产及时处置时，他特别提到，银行等金融机构一些风险敞口随着领导干部的调整会加快暴露。
有的领导在一个岗位上任职时间长了，会担心风险暴露，因而对不良处置不太积极，而新的领导去了之后，盖子揭开，会加快处置。“我的意思是，支持这种交流和调整。”他说。
梅兴保进一步分析，伴随不良资产规模增加，从事不良资产处置经营的机构也会越来越多。目前主力仍是4家老牌AMC机构，此外还有新成立的全国性机构以及外资机构，各省也都成立了2家左右资产管理公司，另有一些民营机构也在配合做一部分处置，因为这些民营机构没有相应金融牌照，不能从金融机构购买资产包。
从资产管理公司当前的运营来看，近年来他们按照监管要求聚焦主业，专做不良资产业务，而前些年拓展的其他业务不少，甚至在自营业务中形成了新的不良，称为内生不良。正因如此，监管层要求加快处置内部产生的不良资产。
比如AMC过去也为房地产企业处置不良，支持房地产企业融资，而现在监管已叫停此类做法。也就是说，AMC不能直接从房企收购房产，但金融机构在房地产领域的不良贷款，AMC可以收购来处置。总体来看，目前几大资产管理公司回归主业态势明显。
针对资产处置机构愈加多元化，梅兴保建议：第一，要加强业内合作；第二，要加强行业自律，不搞恶性竞争；第三，加大处置变现能力。他在与业内交流中就提出，资产管理机构要上得了厅堂，下得了厨房，斗得过无赖。
所谓上得了厅堂，就是资产管理公司与债务人对簿公堂，要能充分运用法律武器维护自身合法权益。不良资产清收过程中，资管公司时常与债务人在法庭上相见，因此对簿公堂要善于用法。
所谓下得了厨房，就是说能真正有效处置资产，通过各种手段完成清收，以及运用投行手段帮助企业重组、改制，等等，能够根据不良资产的各种形态和各种企业的特点针对性地处置，就像下厨房不止烧饭，还要炒出不同花样的菜。
此外还要斗得过那些故意逃废债的无赖，通过多种手段找到债务人的隐匿资产等，不让他们逍遥法外。
城镇化要避免制造行政二元结构
2021年，房地产市场新政执行。去年末，央行与银保监会联合发布建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度，促进市场主体形成稳定的政策预期，维护房地产市场平稳健康发展。
未来数年，房价走势又将如何？梅兴保在长期从事不良资产管理实践和研究过程中，对房地产有深刻理解。他指出，在遵照“房子是用来住的，不是用来炒的”战略定位下，房地产企业抢地助推地价创新高的情况近几年来得到遏制，在全国层面，房地产市场发展趋于理性。
梅兴保在履职政协委员期间，曾专门调研过房地产，他坚持认为房地产调控要分类施策。对于一些人口净流入、资金净流进的一线城市，房价上涨压力依然较大。因为人口净流入，住房需求相应增加；资金流入，也要找出路。对此，需要继续采取严格的管控措施打击炒房，例如，在房产交易环节，要求买入后3年或5年不能卖出，等等。
从主要的政策来看，梅兴保更支持尽快研究推出房地产税。他曾为此调研过上海和重庆试点，在他看来，试点的面相对较窄，形成了一些经验，但需要总结以后再扩大试点范围。据他了解，房地产税的推出，仍存在一些技术性问题。
除了资金和人口净流入的一线城市，其他城市特别是县级城市，他认为按照现行政策调控房价，都能起到较好效果。所以重点是警惕资金和人才双流入地区的房地产炒作。他还提出，人才和资金净流入的城市，财政实力也强，既如此，可学习新加坡经验，建设更多公租房、保障房等，或者储备高端人才的用房，在此基础上调控商业开发房产的价格，可更轻松。
房地产与城镇化天然紧密联系，近些年我国城镇化步伐加快，数亿人的生活方式因此改变。梅兴保在履职政协委员期间对城镇化同样做过深入调研，在他看来，多年来的城镇化过程中，经验和教训都有。
梅兴保指出，城镇化本质上是一个社会学课题，作为现代化过程中一种必然现象，大家更多是从政治、社会学范畴来描述和研究，但它也是建立在经济发展基础之上的。
在此前的调研中，浙江的做法曾引起他的注意。浙江一带的城镇化，是和乡村发展结合起来，而不是为了农民进城而抛弃乡村。另一个值得借鉴的做法是特色小镇，农民的城镇化，是在当地发展起特色小镇而不是涌入各个城市。这和纯粹以计算农民进城了多少的常住人口城镇化，以及户口迁移了多少的户籍人口城镇化都不一样。
梅兴保建议，淡化城镇化比例的统计，多关注乡村振兴发展得如何、特色小镇发展得如何、县城经济发展得如何、农民素质提高得如何等。
他认为，城镇化首先要以乡村振兴为前提，而不是让农村荒芜，也不是一味往水泥森林的城市拥挤；其次，要以特色小镇为支撑，适当转移到几十公里开外的地方集中发展；再次，要以民生为本，城镇化过程中，必须要保证迁入居民和常住居民拥有同样待遇，而不是制造行政二元结构，城镇化的结果不应该是子女考大学还得回老家报名；最后，城镇化是一个涉及经济、社会、文化、教育等多方位的系统工程，必须要整体推进而不能单兵突击。他举例说，某沿海城市按户籍人口来设计学校，但打工人比户籍人口多一倍，政策提出打工者子女也可就地上中学，一下就导致上中学比考大学难。
（冉笑宇 ）
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