浙江地方金融监督管理局日前发布的《浙江省金融业发展“十四五”规划（征求意见稿）》（下称《规划》）提出了浙江省“十四五”金融业发展主要目标：到2025年，金融机构存、贷款分别超过22万亿元和21万亿元，直接融资占比进一步提高，保费深度超过5%；力争新增资本市场融资8000亿元；截至2025年末银行业不良率1.5%左右。
具体为：金融机构本外币各项存款余额22.37万亿元，金融机构本外币各项贷款余额21.10亿元，两项目标年均增速均为8.0%。
数据显示，截至2020年末，浙江省金融机构存、贷款余额分别达15.22亿元和14.36亿元，分别居全国第五、第三位，其中民营经济贷款、普惠小微企业贷款、制造业贷款和涉农贷款均居全国前列；银行业不良率为0.98%，居全国第四位。
截至2015年末，浙江省银行业不良率达2.37%，但近三年持续维持低位，2018年-2020年分别为1.15％、0.91%、0.98%。2020年浙江省银行业处置不良贷款1429亿元，不良贷款余额为1402亿元。
《规划》提出，“十四五”期间，支持地方资产管理公司增强不良资产处置能力，争取组建新型地方资产管理公司；加快不良资产处置，将信用风险、流动性风险控制在较低水平。
在中小金融机构方面，《规划》提出，做精做优中小银行机构。支持城市商业银行专注服务民营和小微企业，加强审慎经营，合理确定经营半径，增强差异化特色化发展优势。支持浙江农信走在全国农信系统前列，推进省联社深化改革，完善防范和处置风险机制，增强服务农信系统能力；支持农村商业银行保持县域法人地位总体稳定，增强县域经营、支农支小功能，提升服务乡村振兴和共同富裕能力。支持民营银行规范创新发展。稳妥推进村镇银行发展。
防范化解重点领域风险方面，《规划》提出，坚持金融、房地产同实体经济均衡发展，加强金融资金流向管理、地方政府性债务风险管控和国有企业债务约束，防范房地产金融化、泡沫化。分类处置企业债券违约、资金链担保链及上市公司股票质押等债券风险，督促前景良好、暂时困难的企业积极开展市场化自救，精准实施金融机构联合会商、保就业保市场主体应急融资、民营企业发债市场化增信担保、企业债券展期重组应急机制等帮扶措施；稳妥有序处置“僵尸企业”，争取把风险损失降到最低、把不利影响控制在最小限度。防范化解影子银行风险，支持地方法人金融机构多渠道充实资本金等。
《规划》还提出积极发展非银行金融机构。鼓励有条件的法人商业银行在浙江设立理财子公司、金融资产投资公司。推动信托公司积极发展服务信托、财富管理信托、慈善信托等本源业务。支持金融租赁公司拓展租赁物的广度和深度，优化金融租赁服务。支持企业集团财务公司资金集中管理，提高资金使用效率。支持消费金融公司、汽车金融公司和公募基金，更好满足广大居民多元化金融需求。争取新设一批非银行金融机构。
（作者：李愿 编辑：马春园）
（王治强 HF013）
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