银保监会等13部门：运用多元金融工具增强制造业发展活力

3月23日，国家发展和改革委员会、银保监会等13部门联合发布《关于加快推动制造服务业高质量发展的意见》，其中明确要通过发挥资本市场作用和多元金融工具等方式增强制作业发展活力，进一步拓宽制造业的融资渠道。

《意见》提出，更好发挥资本市场的作用，充分利用多元化金融工具，不断创新服务模式，为制造业发展提供更高质量、更有效率的金融服务。发展人力资源管理服务，提升人才管理能力和水平，优化人才激励机制，推动稳定制造业就业，助力实现共同富裕。加大数据资源开发、开放和共享力度，促进知识、信息、数据等新生产要素合理流动、有效集聚和利用，促进制造业数字化转型。

该项工作由证监会、银保监会、人民银行、人力资源社会保障部、网信办、发展改革委按职责分工负责。

同时《意见》要求进一步拓宽制造业的融资渠道。《意见》提出，要引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对制造服务业企业的融资支持力度，支持符合条件的制造服务业企业开展债券融资，有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无形资产质押融资规模，创新发展供应链金融，逐步发展大型设备、公用设施、生产线等领域的设备租赁和融资租赁服务，开发适合制造服务业特点的金融产品，鼓励创投机构加大对制造服务业的资本投入。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。

该项工作将由人民银行、银保监会、发展改革委、证监会按职责分工负责。

2020年以来银保监会加大了引导和督促银行保险机构加大制造业支持的力度。包括积极引导和督促大型银行发挥“头雁”作用，提升服务制造业的战略层级。明确“全年制造业贷款余额增速不低于5%，年末制造业中长期贷款占比比年初提高1个百分点，信用贷款余额增速不低于3%”的“五一三”任务，推动大型银行加大对制造业资源倾斜。二是加强监管评价考核。制定银行政策、产品创新、内部考核、风险控制等9项定性定量指标，加强对服务情况的考核。三是开展专项监督检查。抽取东中西部12个省的部分制造业企业进行暗访，实地了解服务情况，督促解决服务政策落实不到位、激励约束机制不够健全、产品创新较缓慢等问题。

3月2日，在国新办举行推动银行业保险业高质量发展新闻发布会，据中国银保监会主席郭树清介绍，2020年全年新增制造业贷款2.2万亿元，超过前5年总和。

（李悦 ）