5月1日起网络借贷App有新规 信息收集范围不能越界

本报记者 李 冰

近日，国家互联网信息办公室等四部门联合印发《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》的通知（以下简称《规定》），明确移动互联网应用程序（App）运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息，并将自今年5月1日起施行。

《规定》明确了39种常见类型App的必要个人信息范围。其中对网络支付、网络借贷、投资理财和手机银行四种金融类App可收集的个人信息范围作出了明确界定。

小花科技研究院高级研究员苏筱芮对《证券日报》记者表示，“去年12月份，监管部门曾下发《常见类型移动互联网应用程序（App）必要个人信息范围（征求意见稿）》，彼时App有38类，此次定稿不但增添了演出票务类，而且在具体应用场景方面也有所扩展，例如实用工具类中新增星座性格测试等，总体看，文件对常见39类App的必要个人信息范围提出规范要求，既有助于明晰监管思路，也便于机构后续依规遵照执行。”

规范金融类App收集范围

未包括位置信息、通讯录等方面

近年来，移动互联网应用程序（App）得到广泛应用，在促进经济社会发展、服务民生等方面发挥了重要作用。同时，App超范围收集、强制收集用户个人信息普遍存在，用户如果拒绝分享个人信息就无法安装使用。

零壹研究院院长于百程对《证券日报》表示，“随着个人用户对App频繁使用，个人隐私保护问题愈发严重。其中，App超范围收集个人信息比较普遍，违反必要原则、强制收集与业务无关的个人信息事件层出不穷，出台相关监管政策十分有必要。”

值得关注的是，《规定》中网络支付、网络借贷、投资理财等金融类App必要个人信息的收集范围均未包括通讯录、位置信息、相机等方面。此前，网络借贷App用户曾因通讯录等信息暴露，被暴力催收所扰。

具体来看，网络借贷类基本功能服务为“通过互联网平台实现的用于消费、日常生产经营周转等的个人申贷服务”，必要个人信息包括：注册用户移动电话号码；借款人姓名、证件类型和号码、证件有效期限、银行卡号码。投资理财类基本功能服务为“股票、期货、基金、债券等相关投资理财服务”，必要个人信息包括：注册用户移动电话号码；投资理财用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、证件影印件；投资理财用户资金账户、银行卡号码或支付账号。

网络支付类的必要个人信息包括：注册用户移动电话号码；注册用户姓名、证件类型和号码、证件有效期限、银行卡号码。

于百程指出，“在金融类App中，网络支付和网络借贷在业务中所需收集的必要个人信息是不同的，因为二者业务不同。”

监管力度正在加大

事实上，App过度收集用户隐私信息，侵害了个人的合法权益，如果违规使用、买卖或信息泄露，个人用户轻则被垃圾信息和电话骚扰，重则被冒名办理业务，甚至被诈骗，引发财产损失和安全性问题。同时，App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象大量存在，违法违规使用个人信息的问题也较为突出。

早在2020年11月份，广东省通信管理局就曾发布通报称，加强对属地App的监督检查，建设App监管平台，并委托第三方专业机构进行检测，累计检测5千余款App，共发现疑似存在问题App237款，经核验确定问题App88款。其中包含多款支付机构等金融App。

根据通报，被查处的App存在两方面问题，一是App及其后台服务器存在“明文存储密码”“反编译”“SQL注入”等数据安全隐患问题；二是违反用户个人信息保护规定，包括“未公开明示收集规则”“默认勾选同意隐私协议”“未列明所集成SDK及其采集信息”“为注销账号、删除个人信息设置障碍”“未经用户同意共享给第三方”等侵犯用户对其个人信息处理享有的知情权、决定权，以及违反最小必要原则超前、超需、超频索取权限或采集信息，甚至不给必需权限不让用等强迫行为。

博通咨询金融行业资深分析师王蓬博对《证券日报》记者表示，目前监管部门对App通报及处罚监管力度正在加大。他对《证券日报》记者表示，“一方面，我国相关的法律法规正在不断完善，对于App的合规标准在不断提高；另一方面，为了保障消费者的合法权益，监管在处罚及通报力度上也在不断加强力度。”

苏筱芮表示，种种监管信号表明，未来监管部门将加大对数据方面违法行为的整治及处罚力度，从源头上杜绝潜在风险，保护客户合法权益。

（张洋 HN080）