宏观政策周报：制造业迎重磅利好 减税800亿力促研发创新

本周(3月22日-3月28日)宏观政策面主要内容有：工信部就修改烟草专卖法实施条例征求意见，电子烟监管参照卷烟执行；13部委发布加快推动制造服务业高质量发展的意见；财政部、税务总局：延续实施应对疫情部分税费优惠政策；工信部发布拟撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》车型名单；财政部：取消港口建设费，调整民航发展基金；国常会最新定调！制造业迎重磅利好，减税800亿力促研发创新！五部委：引导加大金融支持力度，促进风电和光伏发电等行业健康有序发展；发改委印发《加快培育新型消费实施方案》，培育壮大零售新业态；央行：稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把握好政策时度效；三部委发文：防止经营贷违规流入房地产领域。

3月22日

工信部就修改烟草专卖法实施条例征求意见 电子烟监管参照卷烟执行

鉴于电子烟等新型烟草制品与传统卷烟在核心成分、产品功能、消费方式等方面具有同质性，对电子烟等新型烟草制品应当参照《实施条例》中关于卷烟的有关规定执行。这也与国际上主要国家和地区对于电子烟等新型烟草制品的监管方式一致。

发改委发布《国家鼓励发展的内外资项目确认书》

发改委发布关于优化办理外商投资项目《国家鼓励发展的内外资项目确认书》的通知。对于投资总额3000万美元及以上、且3亿美元以下的鼓励类外商投资项目确认书办理，由国家发展改革委下放给省级(各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团)发展改革部门。

四部门联合印发规定 明确39种常见类型APP的必要个人信息范围

国家互联网信息办公室等四部门联合印发《常见类型移动互联网应用程序必要个人信息范围规定》，明确移动互联网应用程序(APP)运营者不得因用户不同意收集非必要个人信息，而拒绝用户使用APP基本功能服务。《规定》明确了39种常见类型APP的必要个人信息范围，将自今年5月1日起施行。

商务部：中国已经完成RCEP核准 成为率先批准协定的国家

商务部国际司负责人3月22日表示，目前，中国已经完成区域全面经济伙伴关系协定也就是RCEP协定的核准，成为率先批准协定的国家。此外，泰国也已经批准协定。RCEP所有成员国均表示，将在今年年底前批准协定，推动协定于明年1月1日生效。

海南加紧探索建设知识产权特区

海南省知识产权局副局长谢廷光在大会论坛上表示，在三亚探索建设知识产权特区，重点将以种业为核心创设一体化知识产权保护机制，充分吸收和借鉴世界各国先进知识产权保护管理制度，探索建立与国际接轨的知识产权保护体系，重点将加强南繁种业知识产权保护，以吸引更多国际国内种业企业和科研机构入驻。

3月23日

李克强：欢迎国外养老服务产品有序进入中国市场

李克强表示，随着老龄化进程加快，中国政府在不断健全巩固基本养老保险制度，同时也支持发展商业养老保险。中国金融服务业正在逐步扩大开放，其中不仅包括银行业，也包括保险业。中国保险业和养老产品市场潜力很大，欢迎国外养老服务产品有序进入中国市场。

13部委发布加快推动制造服务业高质量发展的意见

力争到2025年，制造服务业在提升制造业质量效益、创新能力、资源配置效率等方面的作用显著增强，对制造业高质量发展的支撑和引领作用更加突出。重点领域制造服务业专业化、标准化、品牌化、数字化、国际化发展水平明显提升，形成一批特色鲜明、优势突出的制造服务业集聚区和示范企业。

财政部、税务总局：延续实施应对疫情部分税费优惠政策

财政部、税务总局发布公告，延续实施应对疫情部分税费优惠政策。其中，《财政部税务总局关于支持个体工商户复工复业增值税政策的公告》规定的税收优惠政策，执行期限延长至2021年12月31日。

国务院教育督导委员会办公室：请家长选择有资质正规培训机构

不要一次性缴纳超期高额费用。请不要盲目听从销售人员的优惠推销或打折许诺，不要一次性缴纳时间跨度超3个月或60课时的培训费用，以免遇到培训机构倒闭或者卷钱跑路，造成经济损失。如有机构向您一次性收取超过3个月或60课时的培训费用，请及时向当地市场监管部门或教育行政部门投诉举报。

工信部发布拟撤销《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》车型名单

工信部发布关于拟撤销《享受车船税减免优惠的节约能源使用新能源汽车车型目录》和《免征车辆购置税的新能源汽车车型目录》车型名单的公示，涉及比亚迪e5和e6、理想ONE LXA6500SHEVM1等型号。

多部门：支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板上市融资

国家发展改革委等13部门关于加快推动制造服务业高质量发展的意见，提出引导金融机构在依法合规、风险可控的前提下，加大对制造服务业企业的融资支持力度，支持符合条件的制造服务业企业开展债券融资，有效扩大知识产权、合同能源管理未来收益权等无形资产质押融资规模，创新发展供应链金融。支持符合条件的制造服务业企业到主板、创业板及境外资本市场上市融资。

北京严查个人经营性贷款违规流入房地产市场

针对北京地区房价持续上涨和个人经营性贷款资金违规流入房市舆情，北京银保监局迅速行动，会同相关部门及时采取部署全面自查、开展专项核查、出台专门制度等系列强监管措施，坚决落实中央“房住不炒”精神，维护首都房地产市场平稳健康发展。

3月24日

国常会：部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策

国务院总理李克强3月24日主持召开国务院常务会议，部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，激励企业创新，促进产业升级；决定将普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划进一步延至今年底；通过《中华人民共和国职业教育法(修订草案)》。

中办、国办发文：进一步深化税收征管改革

坚持依法依规征税收费，做到应收尽收。同时，坚决防止落实税费优惠政策不到位、征收“过头税费”及对税收工作进行不当行政干预等行为。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，推进执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询，2023年基本建成税务执法质量智能控制体系。

财政部：取消港口建设费 调整民航发展基金

财政部发布关于取消港口建设费和调整民航发展基金有关政策的公告。公告要求，自2021年4月1日起，将航空公司应缴纳民航发展基金的征收标准，在按照《财政部关于调整部分政府性基金有关政策的通知》(财税〔2019〕46号)降低50%的基础上，再降低20%。

制造业板块迎重磅利好！今年结构性减税力度最大的政策来了

国务院部署实施提高制造业企业研发费用加计扣除比例等政策，激励企业创新促进产业升级。3月24日召开的国务院常务会议决定，今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。

北京：完善碳排放权交易制度 承建全国温室气体自愿减排管理和交易中心

中共北京市委办公厅、北京市人民政府办公厅印发《北京市关于构建现代环境治理体系的实施方案》：以市场化方式推动设立绿色发展基金，发放绿色信贷、绿色债券。健全绿色产业投融资体系，支持产业升级。完善碳排放权交易制度，承建全国温室气体自愿减排管理和交易中心。

生态环境部：将采取更加有力的政策和措施 制定并实施碳排放达峰行动方案

生态环境部消息，3月23日，我国与欧盟、加拿大共同举办第五届气候行动部长级会议。生态环境部部长黄润秋强调：“十四五”是中国实现碳达峰、碳中和的关键时期。中方将采取更加有力的政策和措施，制定并实施碳排放达峰行动方案，落实强有力的控制二氧化碳排放目标，加大对甲烷等其他温室气体的控制力度，加快推进全国碳市场建设运行。

楼市四大重磅消息 对炒房客招招“致命”！

最近，楼市传来四个“重磅消息”，对“炒房客”来说可能个个致命。一线城市几乎是同步行动。北上广深全面排查辖区内银行机构，防止经营性贷款等信贷资金违规流入房地产市场。

交通部解读“十四五”交通规划 川藏铁路、高速磁悬浮、碳达峰都提到了

国家“十四五”规划《纲要》对交通运输提出了多项任务要求，涵盖了综合交通运输通道、网络、枢纽的建设，城市群都市圈、农村交通发展以及运输服务提升、运输市场改革等方面。王志清表示，“十四五”时期，是加快建设交通强国开局和起步的重要阶段，其意义和作用都十分重大。

3月25日

国常会最新定调！制造业迎重磅利好 减税800亿力促研发创新！

近年来，研发费用加计扣除的税收优惠政策力度不断加大，有力促进了企业创新。为落实《政府工作报告》支持企业创新有关举措，会议决定，一是今年1月1日起，将制造业企业研发费用加计扣除比例由75%提高至100%，相当于企业每投入100万元研发费用，可在应纳税所得额中扣除200万元。

五部委：引导加大金融支持力度 促进风电和光伏发电等行业健康有序发展

大力发展可再生能源是推动绿色低碳发展、加快生态文明建设的重要支撑，是应对气候变化、履行我国国际承诺的重要举措，我国实现2030年前碳排放达峰和努力争取2060年前碳中和的目标任务艰巨，需要进一步加快发展风电、光伏发电、生物质发电等可再生能源。采取措施缓解可再生能源企业困难，促进可再生能源良性发展，是实现应对气候变化目标，更好履行我国对外庄重承诺的必要举措。

发改委印发《加快培育新型消费实施方案》 培育壮大零售新业态

发改委印发《加快培育新型消费实施方案》。方案提出，培育壮大零售新业态。拓展无接触式消费体验，鼓鼓励办公楼宇、住宅小区、商业街区、旅游景区布局建设智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧驿站、智慧书店。方案还提出，积极发展“互联网++医疗健康”，推动互联网诊疗和互联网医院规范发展；深入发展数字文化和旅游；有序发展在线教育；大力发展智能体育等。

央行：稳健的货币政策要灵活精准、合理适度 把握好政策时度效

中国人民银行货币政策委员会2021年第一季度(总第92次)例会于3月24日在北京召开。会议指出，稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，把握好政策时度效，保持流动性合理充裕，保持货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。进一步发挥好再贷款、再贴现和直达实体经济货币政策工具的牵引带动作用。

央行：推动实际贷款利率进一步降低

中国人民银行货币政策委员会2021年第一季度(总第92次)例会于3月24日在北京召开。会议指出，深化金融供给侧结构性改革，引导大银行服务重心下沉，推动中小银行聚焦主责主业，增强金融市场的活力和韧性，健全具有高度适应性、竞争力、普惠性的现代金融体系。健全市场化利率形成和传导机制，完善央行政策利率体系，继续释放改革促进降低贷款利率的潜力，优化存款利率监管，推动实际贷款利率进一步降低。

国务院：强化反垄断和防止资本无序扩张 9月底前出台相关政策

国务院发布关于落实《政府工作报告》重点工作分工的意见：坚持和完善社会主义基本经济制度。毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。强化反垄断和防止资本无序扩张，坚决维护公平竞争市场环境，9月底前出台相关政策，年内持续推进。

工信部召开汽车芯片供应研讨会：有力支撑汽车和半导体产业高质量发展

辛国斌指出，汽车芯片是关乎产业核心竞争力的重要器件，是汽车强国建设的关键基础，需要统筹发展和安全，坚持远近结合、系统推进，提升全产业链水平，有力支撑汽车和半导体产业高质量发展。辛国斌强调，要加紧长远战略布局，统筹传统车用芯片以及电动化、网联化、智能化发展需求，强化应用牵引、整机带动，加强核心技术攻关，完善技术标准规范，提升测试验证能力，推动产业链供应链安全稳定发展。

全国主要银行信贷结构优化调整座谈会：加大对碳减排投融资活动的支持

人民银行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会。围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，设立碳减排支持工具，引导商业银行按照市场化原则加大对碳减排投融资活动的支持，撬动更多金融资源向绿色低碳产业倾斜。

3月26日

李克强主持召开座谈会 分析当前经济形势

3月25日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在南京主持召开部分地方政府主要负责人视频座谈会，分析当前经济形势，就进一步做好经济社会发展工作提出要求。李克强说，要着力把经济运行保持在合理区间，为可持续健康发展奠定坚实基础。要努力实现就业扩大、居民收入增加、物价平稳、生态环境改善，这是保持经济运行在合理区间的重要基本任务。

三部委发文：防止经营贷违规流入房地产领域

《通知》从加强借款人资质核查、加强信贷需求审核、加强贷款期限管理、加强贷款抵押物管理、加强贷中贷后管理、加强银行内部管理等方面，督促银行业金融机构进一步强化审慎合规经营，严防经营用途贷款违规流入房地产领域。同时要求进一步加强中介机构管理，建立违规行为“黑名单”，加大处罚问责力度并定期披露。

央行信贷结构优化座谈会释放重要信号：推动绿色金融进入实际部署阶段

近日，人民银行在北京召开全国24家主要银行信贷结构优化调整座谈会。会议指出，引导金融机构继续实体经济合理让利；加大对碳减排投融资活动的支持；加大对科技创新、制造业的支持；在管控好风险的同时，优化内部考核和激励措施，因地制宜增加经济困难省份信贷投放，支持区域协调发展。

自然资源部：强化对稀土等国家战略性资源重要矿种的监管

据自然资源部3月26日消息，自然资源部办公厅发布关于开展2021年卫片执法工作的通知。通知明确，通过组织开展卫片执法工作，及时发现违法占用耕地、破坏耕地挖湖造景、在长江流域和黄河沿岸县域非法用地采矿以及非法开采稀土等战略性矿种的自然资源违法行为，按照“月清、季核、年度评估”的工作要求，督促各地早发现、早制止、严查处。

银保监会印发商业银行负债质量管理办法

商业银行负债质量管理的策略、制度、流程和应急计划，应涵盖本行境内外所有可能对其负债质量产生重大影响的业务部门、分支机构和附属公司的所有负债业务，及相关重要交易对手、合作机构等，并包括正常情况和压力状况下的负债质量管理。

重磅！针对地方国企债券违约 国资委祭出铁腕重拳

近日，国务院国资委印发《关于加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见》提出八大举措，要求有效防范化解企业重大债务风险，坚决守住不引发区域性、系统性金融风险的底线。《指导意见》指出，各地方国资委要探索实施债券发行年度计划管理，严格审核纳入债务风险重点管控范围企业的发行方案。对纳入债务风险重点管控范围的企业实行比例限制。

3月27日

国家统计局：1-2月份全国规模以上工业企业利润同比增长1.79倍

国家统计局：1-2月份，全国规模以上工业企业实现利润总额11140.1亿元，同比增长1.79倍(按可比口径计算)，比2019年1—2月份增长72.1%，两年平均增长31.2%。

重磅！炒房客遭围剿 三部门罕见围堵“经营贷” 严防资金违规入市

在加强信贷需求审核方面，《通知》要求，银行业金融机构要对经营用途贷款需求进行穿透式、实质性审核，要根据借款人实际经营需求合理确定授信总额，与企业年度经营收入、资金流水等实际经营情况相匹配。密切关注借款人第一还款来源，不得因抵押充足而放松对真实贷款需求的审查。

住建部督导第七城！南昌新房成交创近9年新低 新政遭遇“一日游”

同为华东省会城市，与杭州、苏州等地动辄就出现万人摇的火热相比，南昌楼市要静寂许多。去年，南昌楼市成交端遇冷，新房二手房成交量双双下降，但供应端已逐步放开，土地成交火热。“江西人口多，高考竞争很激烈，很多人户口没迁过来；赣州的人多往福建和广州去，其他地级市会选择往武汉和长沙去。”一位南昌新市民告诉记者。

严禁欺诈发债、逃废债 国资委出招地方国企债务风控

对于逃废债等行为，《指导意见》也进行了严格约束，要求已经发生债券违约的切实履行属地责任，通过盘活土地、出售股权等方式补充资金，努力和解。对无力化解风险、确需破产的，要督促企业依法合规履行破产程序，强化信息披露管理，及时、准确披露股东或实际控制人变更、资产划转、新增大额债务等重大事项。

全国股转公司修订回购细则 精选层挂牌公司董监高等可在回购期间减持

时隔2年多，新三板挂牌公司股份回购实施细则迎来修订。3月26日，全国股转公司发布修订后的《全国中小企业股份转让系统挂牌公司回购股份实施细则》(下称《回购实施细则》)，自发布之日起实施。《回购实施细则》的修订还合并了2019年发布实施的《关于实施要约回购制度的公告》中的有关规定，前述公告在修订后同步废止。

银行存款又上紧箍咒！银保监会明确吸存负面清单 不得以创新为名变相逃避监管

时隔近两个月，商业银行负债质量管理办法正式发布实施。3月26日，银保监会发布实施《商业银行负债质量管理办法》。《办法》已于2021年1月22日至2月22日向社会公开征求意见，相比征求意见稿，《办法》基本没有明显调整和改动。《办法》提出了商业银行不得设定以存款时点规模为要求的考评指标，不得以创新为名变相逃避监管等内容，银行过度追求负债扩张和短期利润的行为被戴上“紧箍咒”。

3月28日

央行将设立碳减排支持工具 引导金融资源流向绿色低碳产业

中国人民银行3月25日发布信息说，将围绕实现碳达峰、碳中和战略目标，设立碳减排支持工具，引导商业银行按照市场化原则加大对碳减排投融资活动的支持，撬动更多金融资源向绿色低碳产业倾斜。

规上工业企业成绩单：前两个月超九成行业盈利 高端制造业利润增近59倍

全国规模以上工业企业1至2月份成绩单出炉。国家统计局3月27日发布的数据显示，1至2月份，全国规模以上工业企业实现利润11140.1亿元，同比增长1.79倍，比2019年1至2月份增长72.1%，两年平均增长31.2%，延续了去年下半年以来较快增长的良好态势。

楼市真要降温了？这座一线城市抢先出手 48宗供地901亿元重磅入市

据广州日报3月26日刊发的《广州市规划和自然资源局国有土地使用权网上挂牌出让公告》，广州将转让48宗土地使用权，总用地面积超393万平方米，挂牌总价超901亿元。自今年2月网传住宅用地“两集中”新政出台后，广州是首个落实新政的一线城市。分析人士认为，集中供地新政将有效遏制广州楼市今年以来持续的走热，而北京、上海、深圳后续也有望陆续落实。

（文章来源：东方财富研究中心）