K形复苏！联合国预测 亚太发展中经济体增长5.9%

作者： 冯迪凡

联合国亚洲及太平洋(601099,股吧)经济社会委员会（ESCAP）在名为《2021亚太经济和社会调查：通向新冠肺炎疫情之后更具抵御力的经济》中预测，2021年亚太地区发展中经济体平均经济增幅5.9%，2022年为5%，但增长预计将呈现K形。

需要更为同步的新冠疫苗接种计划

ESCAP的报告从1947年起每年发布一次，对这一区域在社会和经济领域的发展进度进行分析，并针对区域当前所面临的社会经济问题和挑战提供政策指引。

此次，ESCAP在报告中写道，受到新冠肺炎疫情影响，2020年亚太地区重新陷入极端贫困、每天生活费不足1.90美元的人口或增加8900万；此外，2020年亚太地区因疫情所失去的工作小时数总和相当于1.4亿个全职岗位，而疫情对经济活动和教育的严重扰乱则可能进一步引发人力资源和生产力的损失。

报告表示，为了实现更加强有力和更具包容性的复苏，亚太各国急需扩大区域合作，实施更加同步的新冠疫苗接种计划。与此同时，报告还建议提供持续性的财政和货币政策支持，避免因过早收紧相关刺激措施而对经济带来长期损害。

除疫情之外，报告还审视了亚太地区所面临的自然灾害、金融危机和疾病流行等风险。

报告指出，经济和非经济领域的负面震荡都会导致永久性的经济、社会和环境损失。因此，各国须采取更加全面的方式增强抵御能力，以更好地应对未来的冲击。

呼吁改革国际债务架构

ESCAP在报告中以“更好地建设未来”为题，提出一揽子政策建议，以便各国在疫情后提高抵御能力、确保实现全民健康覆盖和全民社会保障、缩小数字领域的鸿沟，并巩固气候应对和清洁能源行动。

报告预计，从长期来看，相关政策将使亚太地区的贫困人口数量下降近1.8亿人，同时帮助减少近30%的碳排放。如果能够与终止化石燃料补贴，以及引入碳税等大胆的政策行动相结合，则上述建议只会带来温和的财政和债务负担。

报告同时建议拥有特殊需求，以及财政空间较为有限的国家，采取债务与发展互换（即通过在发展领域进行支出和投资来抵消债务）等金融解决方案，并呼吁国际社会为在提高抵御能力方面存在巨大缺口的最不发达国家提供援助。

联合国秘书长古特雷斯在3月29日发布的一份政策简报中也指出，各国需要应对短期流动性限制和债务积压问题，同时改革国际债务架构，从而为危机应对、可持续发展和气候行动领域的投资创造空间。

古特雷斯表示，持续一年多的疫情所带来的财政影响，正让越来越多的国家出现债务困扰，并严重限制了许多国家为经济复苏、可持续发展目标，以及迫切需要的气候行动投入资金的能力。

该简报表示，自新冠肺炎疫情暴发以来，从全球资本市场上进行借贷的经济体中，有42家的主权评级出现下降，其中包括6个发达国家，27个新兴市场经济体，以及9个最不发达国家。

ESCAP在这份报告中还进一步表示，主权评级下降会导致借款成本上升，从而进一步加剧相关国家陷入不可持续的债务危机的风险，其中发展中国家所受到的影响尤其严重。

古特雷斯强调，“除非国际社会在应对债务和流动性挑战方面采取决定性的行动，否则许多发展中国家就可能会经历又一个‘失去的十年’”。

（王治强 HF013）