周三，拜登提出逾2万亿提案，涵盖兴建道路等基础建设、应对气候变迁、及提升老人照护等公共服务，希望创造数百万个就业岗位，计划的部份财源将由美国企业界负担。在此前的抗疫纾困方案相对顺利通过国会之后，他的第二份重大经济计划将会迎来一场激战。
拜登提出2.25万亿美元经济计划 力图惠及全民
这是拜登上任两个月以来提出的第二套万亿美元等级的立法提案，希望为遭受新冠疫情打击的美国经济提供支撑，并承诺强化工会，及美国抵御气候变迁的能力。拜登将于4月发布的另一项经济提案，可能会使刺激总规模再增加2万亿美元。连同近期通过的1.9万亿美元新冠纾困方案，拜登的基础建设计划出炉后，联邦政府在美国经济占据的份量将比数个世代来得高，占年度经济产出20%以上。拜登的团队认为，由政府主导的增强经济的努力，是应对竞争加剧的最佳方法。
拜登周三在匹兹堡演讲时表示：“这是一世代仅有一次的对美国投资，完全不同于过去所见或所做过的，没错，这一计划规模很大，很大胆，但我们能够完成。”他指出，美国社会很大部分无缘以前的经济增长，这次“我们会带上所有人。”
经济计划规模空前，覆盖范围广阔
被拜登称为“美国就业计划”的这个经济方案是一个八年计划，将有6200亿美元用于交通，6500亿美元用于洁净水和高速宽带等方面，5800亿美元用于加强美国的制造业——其中大约1800亿美元用于有史以来最大的非国防研究与开发计划，还有4000亿美元用于改善老年人和残疾人的护理，以及对电动车市场历史性的1740亿美元投资，并计划在2030年前建设全国充电网络。
政府官员还表示，他们的目标是解决种族歧视带来的经济不平等，如解决影响港口或电厂附近的非裔和拉美裔社区的空气污染。国会将被要求以4000亿美元用于扩大老年人和残疾人的社区照护适用范围。主要针对该行业中“薪资较低、价值被低估”的工人，例如女性有色人种。
同时，美国总统拜登呼吁在电动汽车、可再生能源和电网方面进行大规模投资，以此作为支持美国经济并应对气候变化的广阔蓝图的一部分。这意味着将推动对清洁能源经济的投资，并鼓励对抑制全球变暖而言所必须的低排放技术。拜登的倡议将对风力、太阳能(000591,股吧)和其他可再生能源项目的税项优惠政策延长10年。他的计划将需要国会批准。
拜登还要求国会将支出用于电动汽车返款、充电桩和电动校车，以引导驾驶者从传统油车转变。据白宫发布的拜登计划情况说明书，大约1740亿美元的政府资金将用于电动汽车计划。根据拜登的蓝图，国会还将被要求维持税项优惠政策以鼓励更多人购买电动汽车。
拜登说：“是时候以中间突破的方式建设美国经济了。”他的计划是“奖励工作，而不仅是奖励财富。”他说，欢迎包括共和党人在内的议员们提出其他想法，但他决心推进一项计划，拯救美国岌岌可危的竞争力。他警告说：“世界其他国家正在逼近，并且速度很快。”
下图显示，基建相关股票表现上扬
拜登计划引发极大争议
拜登将面临共和党议员的强烈反对，特别是他打算通过加税的方法来筹集资金。拜登把对富人加税的竞选承诺搁在一旁，因为预期中的调升最高边际税率或资本利得税都不见踪影。根据白宫公布的25页摘要报告，这项计划反而是将企业税由21%调高至28%，调整税法以填补允许企业将获利转移至海外的漏洞。并为公司全球收益设定21%的最低税率。尽管支出是暂时的，但增税将是永久的，除非有新的立法调整税率。拜登表示，主要目标不是要拿富人开刀，而是要处理新冠疫情加剧的分化及不均问题。
这些努力为两党下一场国会角力揭开序幕。多数国会议员都认同美国需要进行投资，但对于总规模大小及是否应该涵盖传统上视为社会服务的项目，则存在歧异。保守派和主要商业团体对总统的提案反应冷淡。
美国参议院少数党领袖、共和党籍的麦康奈尔(Mitch McConnell)指出：“如果这会造成大幅加税，增加数万亿美元的国家债务，那就不太可能通过。”一名政府高层官员则表示，这项计划将以八年期间分摊建设项目成本，打算以15年时间付清所有费用，长期而言不会增加美国债务。
美国最大贸易组织--美国商会执行副总裁兼首席政策长Neil Bradley说，尽管商会认同拜登关于基建的紧迫感，但他的计划“被危险地误导了。“他说：“我们强烈反对政府提出的全面增税计划，这将放缓经济复苏，削弱美国的全球竞争力--与基建计划的目的背道而驰。”
达拉斯联储主席柯普朗周三对拜登政府宣布的一项2万亿美元10年基建计划表示支持，认为这对经济来说是“积极的”。柯普朗表示，“基础设施投资的好处和可取之处就在于它是一项长期投资。”他没有直接提及一揽子计划的细节。“这应该有助于在未来创造更高的国内生产总值(GDP)趋势增长率、更高的可持续增长和更高的生产率。”
（王治强 HF013）
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