国企改革进入攻坚之年 国资控股上市公司“透底”新动作

中化集团和中国化工重组获批、冀东水泥吸收合并金隅水泥方案落地……本周，国资国企改革成为市场关注的焦点。

眼下正值A股公司2020年年报披露季，记者注意到，已有多家央企和地方国企实际控制或控股的上市公司在2020年年报中披露国企改革的进展动态，以及对“十四五”时期改革目标的展望。

多措并举激发企业活力

2021年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年。国资委主任郝鹏在2020年底召开的中央企业负责人会议上曾表示，要抓紧抓实国企改革三年行动，强化企业改革主体责任，聚焦重点任务、注重激发活力、突出基层创新。

2020年，不少国资控股的上市公司通过激励体制的改革，成功激发了企业活力。以中煤能源为例，得益于“双百行动”改革试点给公司带来的机制体制活力，2020年实现营业收入和净利润的超预期增长。

中煤能源在年报中披露，公司在报告期内加快建设科技创新体系，改进激励机制，强化关键核心技术攻关，推进智慧矿山、智能工厂建设，取得一批重大科技创新成果，多座煤矿入选国家首批智能化示范建设煤矿，煤化工数字化工厂成为国家智能制造示范项目。同时，公司在2020年成功发行我国首只“注册制”公司债，并荣获上海证券交易所“公司债券创新产品优秀发行人”称号。

记者注意到，考核激励机制改革收到奇效的公司还有云南国资委旗下的云天化。云天化的年报显示，公司2020年推行职业经理人及契约化管理；实施限制性股票激励计划，推行“效率+效益”导向的“双效”工资管理，构建多元化激励体系。据披露，2020年公司净利润同比大幅增长79.1%。

由新疆生产建设兵团第二师实际控制的冠农股份2020年年报披露，公司在报告期内完成了136名核心及关键岗位员工738万股限制性股票授予，使公司中长期激励机制建设进一步完善，为企业用人、留人和引进优秀人才提供了新的实践性指导。据悉，冠农股份用于股权激励的限制性股票的解锁指标为2020年、2021年、2022年主营业务收入增长率分别为70%、110%、160%(以2018年为基数)。

此外，包括中国联通、广济药业、山大华特、山东黄金在内的多家央企和地方国企，也在2020年年报中披露了有关激励机制改革的相关进展。

混合所有制改革不断突破

在2021年2月的国新办发布会上，郝鹏曾表示，上市公司已经成为中央企业混改的主要载体。记者整理发现，多家国资上市公司的混合所有制改革在2020年取得了重大突破。

以上港集团为例，年报显示，公司在2020年内积极推进海勃公司混合所有制改革；新公司“哪吒港航智慧科技(上海)有限公司”于2020年12月正式挂牌成立。上港集团党委书记、董事长顾金山2020年12月在哪吒公司的成立仪式中表示，哪吒公司将打造成港航物流科创企业中具备自主知识产权“硬核”的先进龙头企业，并将科创板上市作为发展目标。

同属上海国资旗下的上市公司上海电气也在2020年大力推进了混改进程。据披露，上海电气2020年完成上海电器股份有限公司人民电器厂和上海市离心机械研究所有限公司的混合所有制改革；分拆下属电气风电至科创板上市的工作也取得阶段性成果，目前已经顺利通过上交所科创板上市委的上市审批。

在河南省，河南装备集团所持郑煤机16%股份于今年2月25日完成股份过户，泓羿投资和河南资产成为上市公司新任控股股东。郑煤机在2020年年报中表示，本次股权转让是河南省探索国资监管从“管人管事管资产”转向“管资本”的重要举措。新的股东结构将“以混促改”，推动郑煤机探索中国特色现代企业制度，以改革后多元化的股权结构、市场化的董事会构成为基础，形成市场化运作的法人治理结构，激发企业活力，为郑煤机打造国企混改和“双百行动”的标杆奠定坚实基础。

冠农股份的混改也在2020年全面提速。报告期内，公司成功收购阿克苏益康仓储51%股权、朋汇棉业51%股权、达丰棉业60%股权、万德利棉业60%股权，在混合所有制改革架构下持续抢“注”发展先机。此外，公司持续深化“三项制度”改革，实现“员工能进能出、管理人员能上能下、收入能增能减”常态化，切实增强企业的内生动力和发展活力，为公司发展起到决定性的支撑作用。

年报透露改革新动向

《旗帜》2021年第3期刊发国资委主任郝鹏的署名文章《坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业乘势而上开启“十四五”奋斗新征程》。郝鹏在文中指出，“十四五”期间要加快国有资本布局优化和产业结构调整，把发展的着力点放在实体经济上，稳步推进战略性重组和专业化整合，加大新型基础设施投资力度，推动现代信息技术赋能传统产业。

记者注意到，已经有多家中央企业和地方国企控股的上市公司在年报中披露“十四五”时期的改革方向和目标。

粤高速A在年报中表示，“十四五”期间将抓住国企改革机会，借力资本市场，推动并购与智慧交通相关的战略新兴产业，获取产业链高端产品，争取一个项目落地，实现做优主业赋能发展。同时，将借鉴和对标一流管理企业的实战经验，并利用行业研发中心和科研院校等技术力量，积极探索合作模式，为行业发展打好科技基础。

东方航空表示，公司未来将以推动国企改革三年行动实施方案为契机，进一步深化企业改革。具体举措包括推进东航研发中心科创示范改革、持续加大科创和数字化转型方面投入，坚持以应用技术研发为主，打造“数字化、智慧化”科创平台为目标，解决航空安全、运行、营销、服务、管控等业务领域的实际问题；稳步推进中联航混合所有制改革试点工作；持续深化劳动、人事、薪酬制度改革，建立健全市场化考核任用机制、全面深化市场化用工机制、完善市场化薪酬分配机制，持续推进分类考核。

中国钢研控股的安泰科技在年报中表示，改革和发展是公司“十四五”战略的主题词。“十四五”期间，公司将紧密对接国家和集团发展战略，以集中资源将各项核心产业打造成为所在领域的单项冠军企业为核心任务。将充分发挥上市公司平台功能，通过投资、并购、协作、引入战略资本等方式，赋能两个核心产业，统筹国际国内业务拓展和产业布局，择机成立国际贸易平台公司，加强海外销售网络搭建和海外市场销售，以超硬泰国基地为立足点，筹划建设海外产业基地；国内要围绕重点产业，聚焦长三角、珠三角等区域开展市场及产业布局。

（文章来源：上海证券报）