兰格点评：“央地联合”加速钢铁行业兼并重组

兰格钢铁研究中心 王国清

热点事件：4月6日，辽宁省人民政府发布《辽宁省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。该文件指出，“十四五”时期，辽宁省将推动鞍钢和本钢等央地钢铁企业联合重组，培育世界一流钢铁企业；到2025年，辽宁省高品质钢铁材料行业营业收入达到2000亿元以上。

兰格点评：早在2005年8月16日，东北地区最大的两家钢铁联合企业-鞍山钢铁集团公司和本溪钢铁（集团）有限责任公司联合重组成立了鞍本钢铁集团，并在沈阳举行了揭牌仪式，但之后并未有实质性进展，2010年5月鞍山钢铁集团公司联合重组攀钢集团有限公司，成立鞍钢集团。

央企和地方国企在兼并重组过程中面临诸多难题，一方面是企业税收和利润上缴在中央和地方的分配问题，另一方面，也存在企业管理、人员安排、产业链条协同、企业文化融合等方面的问题。这些问题阻碍了央企和地方国企的兼并重组，但随着国企改革的深入推进，2019年以来央企兼并重组地方国企有加快之势。

钢铁行业也自2019年以来迎来央企和地方国企重组的加快落地，主要以中国宝武为代表的一系列重组地方国企之路。2019年6月，国内第一大钢铁企业——中国宝武对马钢集团实施重组，安徽省国资委将向中国宝武无偿划转马钢集团51%的股权。2020年8月，中国宝武对太钢实施联合重组，山西国资运营公司将向中国宝武无偿划转其持有的太钢集团51%股权；以及在2020年底完成对重庆钢铁(601005,股吧)的入主。

作为国民经济的基础性产业，钢铁行业央企通过与地方国企进行战略重组有重大战略意义，一是可以扩大企业生产规模，优化钢铁产品结构，获得新的营收和利润增长点；二是地方国企在资金、技术、管理等方面获得支持，有助于地方国企进一步发展；三是有助于钢铁行业产业集中度的提升；目前，国内属于中央国资委的钢铁企业有中国宝武集团和鞍钢央企均处于行业前十位企业，随着两大央企对地方国企的深入重组，将带动钢铁行业集中度有效提升；四是，通过央地联合更好带动钢铁产业升级和钢企制度创新，培育更加健康有序的市场体系，更好发挥国有钢铁企业优势，为中国钢铁业碳达峰、碳减排提供有力的支撑。

（赵鹏 ）