日本若“排污入海” 太平洋周边国家无一幸免

作者： 康恺

近日，日本政府基本决定将福岛第一核电站的核污水排入大海。日本政府最早将在4月13日召开内阁会议，正式宣布上述决定。

美国《科学》杂志曾撰文认为，被处理过的核废水中含有多种放射性成分，如同位素氚和同位素碳-14。这些放射性物质很容易被海洋生物吸收，对人类具有潜在毒性。

一家位于德国的海洋科学研究机构的计算结果显示，从排放之日起，在两个月内（57天）放射性物质就将扩散至太平洋(601099,股吧)大半区域，3年后美国和加拿大就将遭到核污染影响。

在该消息传出后，韩国等亚太国家媒体均纷纷加以关注。不过，截至第一财经记者发稿前，韩国政府尚未对此事表态。

去年10月，韩国外交部曾就日本政府决定将福岛核污水排放入海一事表示，韩国政府已启动以国务调整室为中心的跨部门应对机制。韩国政府要求，日本政府关于核污水处理相关信息公开、严格遵守国际社会要求的环境标准、加强国际社会参与的客观透明监管措施。

中国外交部发言人赵立坚4月9日在例行记者会上表示，日方应在与周边国家充分协商的基础上慎重决策。

赵立坚说，日本福岛核事故造成放射性物质泄漏，对海洋环境、食品安全和人类健康已经产生了深远的影响。

“日本政府应当秉持对本国国民、周边国家以及国际社会高度负责的态度，深入评估福岛核电站含氚废水处理方案可能带来的影响，主动及时地以严格、准确、公开、透明的方式披露信息，在与周边国家充分协商的基础上慎重决策。”他说。

亚太地区变得更敏感

这一次日本政府会正式决定将核污水排入大海吗？这将对哪些亚太国家波及最大？亚太区域水产业将受怎样影响？他们又将有哪些应对之道？

作为日本近邻，韩国对此事较为敏感。该消息甫一爆出，韩国主要媒体第一时间进行了报道。

山东大学东北亚学院国际政治与经济系韩国籍教授姜昊求在接受第一财经记者采访时表示，目前韩国学界对日本将核污水排入大海一事的观点较为一致。学界认为，在一年以内，日本核污水排放后先流入韩国东海流域，之后随潮流，流入济州岛海域（韩国南海）与韩国西海。

另据韩国媒体报道，如果日本将核污水排入大海，被污染的海水220天之后就会先抵达韩国济州岛，400天后则会到达韩国西海岸。

“日本排放核污染废水入海，将直接影响韩国国民健康。”

姜昊求表示，“因为有些鱼类属于洄游鱼，共同生活在日韩海域，这些鱼类接触核污水后，核污水内放射性成分，将迅速扩散到整体海洋食物链，危害海产品安全。”

韩国原子能安全委员会委员长严在植曾表示，福岛第一核电站污染水入海，必然会导致放射性氚元素在海洋中扩散。

在放射性物质在海洋扩散问题上，其他太平洋区域内的国家亦有反应。据菲律宾媒体报道，菲律宾科技部核研究所曾于去年12月发现，西菲律宾海的放射性物质呈上升趋势，从珊瑚虫身体中分离出了超常浓度的碘129。

菲律宾参议院对此表示，该国需要进一步调查这些放射性物质的来源，以保障国民健康。

厦门大学国际关系学院、南洋研究院教授王勤在接受第一财经记者采访时表示，菲律宾曾检测到海水中核辐射突然增加，并不能排除与日本排放核废水的关系。“菲律宾专家多次呼吁国际上的大国，必须要阻止日本不负责任的行为。”他称。

不过据王勤观察，其研究机构旗下数据显示，如果从东南亚国家整体上看，该区域的政府、企业及民众反应好像不是太强烈，其原因可能在于这些国家距离日本相对较远。

如何影响亚太地区水产业

10年前核泄漏发生后，为了控制反应堆温度，福岛核电站所属的东京电力公司朝反应堆内注入了大量冷却水。反应堆内的冷却水再加上雨水与地下水日复一日地涌入，核电站内源源不断地产生了越来越多的带有辐射物质的核污水。

据东电的数据，截至2021年2月1日，核电站里已累积了124万吨核污水。按照现在平均每天新产生180吨核污水计算，到2022年夏天，核电站内就再没有空间来建造储水罐。排入大海是大概率事件。

日本政府的这一计划由来已久，去年消息爆出时就曾遭到该国渔民反对，后者称此举将摧毁他们的产业。在亚太其他国家，此种担忧同样存在。

韩国海洋水产部的调查显示，2013年日本福岛核电站核污水外泄后，韩国国民对水产品消费锐减，在传统菜市场消费同比下降40%，在大型超市消费下降20%。

韩国资源经济学会曾发布《日本核电站事故对韩国水产业的影响》报告。该报告认为，上述事件为韩国水产业每月带来约160亿～375亿韩元（约合0.94亿~2.2亿元人民币）的损失。在2013年9月～2014年8月期间，韩国水产业鱼类产值为37596亿韩元（约合220亿元人民币），日本福岛核电站引起的损失额大约1577亿～3681亿韩元。

韩国海洋水产部的数据显示，2011年日本福岛核电站事故发生后，韩国从日本海产品进口额从2011年的5.63万吨，下降至2019年的3.29万吨。

姜昊求认为，此次，韩国水产业恐将遭遇比2013年核污水外泄事件更严重的打击。

“此外，这也会对餐饮业、批发零售业造成巨大冲击，进而导致韩国水产产业链面临崩溃的风险。在这背后，将直接影响占韩国总就业人数5%的133万名韩国水产业就业人员的生计。”姜昊求表示。

在东南亚方向，王勤认为，东南亚国家的水产业可能也将被波及。商务部国别报告显示，东盟国家拥有漫长的海岸线和广阔的海域，渔业资源十分丰富，是世界上最重要的海洋渔业产区，其中太平洋中西部的渔业资源最为丰富，鱼种最多、渔业产量最高。

王勤认为，从国别来看，印尼、越南、菲律宾等国受波及概率较大。而上述国家和中国、日本均在世界十大渔业产出国之列。除美国市场外，东盟的主要水产品贸易对象都分布在亚洲，包括中国、日本、韩国等；太平洋海水受到核污染威胁，将撼动整个区域的水产养殖产业及贸易活动。

亚太国家有何应对之道

2011年福岛核泄漏事故后，韩国政府曾禁止进口日本福岛第一核电站周边8县的海产品。2015年日本政府向世界贸易组织（WTO）申诉，认为韩国此举违反世贸规则。在2019年的终审判决中，WTO认定韩国政府的措施不属于不正当限制，日本政府败诉。

针对日本将福岛第一核电站的核污水排入大海一事，亚太国家有何种应对之道？

第一种方法是继续单方面禁止进口相关海产品。姜昊求对第一财经表示，鉴于韩国政府此前做法，此次韩国政府有可能采取更为积极的措施，包括针对所有的日本水产品加强核辐射检验措施、全面禁止日本水产品进口等。

“但是，若韩国采取对日本水产品的全面禁止进口措施，日韩贸易摩擦会进一步加剧。”

姜昊求称，“可以推测的后果是一方面日本会对韩国部分产业实施贸易报复，另一方面日本将向WTO重新申诉。”

第二种方法则是诉诸国际法和国际组织。韩国济州道知事元喜龙曾表示，如果日本将福岛核电站污水排入大海，他将在国内外法院提起诉讼。

韩国外交部曾表示，政府将继续把保护国民健康和安全放在首位，并与国际社会加强合作，携手应对。

韩国媒体近日报道称，韩国政府正在考虑派韩国专家到国际原子能机构（IAEA）参与日本福岛核电站核污水处理情况的调查监督，对此进行评估，以保障核污水的放射性物质含量符合或低于相关标准。与此同时，排放核污水时，加强对日本水产品的核辐射检验、检疫措施。

（李显杰 ）