深圳个人破产条例实施首月，8人破产申请获受理

导读：深圳中院透露，根据申请人面谈情况以及材料完备程度，已优先受理了8名个人债务人的破产申请，正式启动破产申请审查程序。

来   源丨21世纪经济报道（ID：jjbd21）

记   者丨辛继召

编   辑丨李伊琳

4月12日，深圳市中级人民法院召开个人破产条例实施情况新闻发布会。截至3月末，在《深圳经济特区个人破产条例》（简称《条例》）实施首月内，市中级法院共收到线上提交的个人破产申请260件。

此前，3月1日，全国首部个人破产法规《深圳经济特区个人破产条例》在深圳正式施行。全国首个破产事务管理机构——深圳市破产事务管理署正式挂牌成立。深圳中院打造的全国首个个人破产综合应用系统“深破茧”也正式上线运行。

深圳中院透露，根据申请人面谈情况以及材料完备程度，已优先受理了8名个人债务人的破产申请，正式启动破产申请审查程序。

深圳破产法庭庭长曹启选表示，从目前来看，个人破产申请中有两方面问题比较突出。

一方面，大量申请中存在申报不全、怠于申报、甚至未如实申报的情况。

另一方面，部分申请人存在侥幸心理，对明显不符合《个人破产条例》的适用范围也提出申请。

260件个人破产申请

图 / 图虫曹启选表示，根据统计分析，申请呈现出以下特点：一是申请程序涵盖清算、重整及和解，以债务人申请清算为主。在260件申请中，债务人申请破产251件，债权人申请债务人破产9件；申请破产清算235件，申请重整17件，申请和解8件。二是债务人职业构成多样，年龄主要分布在30岁至50岁。债务人既有市场经营者，包括企业法定代表人及股东、企业高管、个体工商户等，也有各类公司职员，包括程序员、工程师，还有灵活就业人员、网约车司机、网店经营者等。债务人年龄在30岁至50岁之间的，占74%。大多数债务人在陷入经济困境后，仍在工作，并努力还债。三是申报的债务多为复合型，金融债权占比较高。在首月提交的申请中，除去小部分未申报具体债务的申请，在已申报的债务人中，申报多类型债务的占90%，债务类型涵盖信用卡借款、小额借款、银行借款、民间借款等，涉银行、网贷等金融债权的占94.8%，其中涉信用卡借款的占90.9%，涉小额借款的占74.3%。就债务数额来看，相对企业破产的债务规模，个人破产债务规模比较小，56%的债务人债务数额在100万以内，30%的债务人债务数额在100万至300万元之间，只有很少债务人的债务超过1000万元。四是债务人大多申报无财产或较少财产。在债务人提交的251件申请中，64件申请人申报为无财产，其余申报的财产类型以现金及工资为主，小部分债务人申报在省内外有大宗财产，以不动产、车辆为主，总体上看，债务人可用于清偿债务的破产财产较少。深圳市中级法院党组成员、副院长龙光伟表示，根据申请人面谈情况以及材料完备程度，优先受理了8名个人债务人的破产申请，正式启动破产申请审查程序。8名个人债务人的破产申请案件，从申请主体来看，主流为中青年人，全部有创办企业或者从事经营活动的经历，符合条例鼓励创新、宽容失败的宗旨。

从申请目的来看，7名债务人当前仍在工作，有清偿意愿，大多希望通过重整、和解方式纾缓债务；从债务规模来看，大多数债务人负债为几十到一两百万不等，负债在300万以上的仅1位，与企业破产案件相比，债务规模相对较小。

部分申请人存在侥幸心理

龙光伟表示，从当前阶段的个人破产申请来看，一方面，从申请数量上，能够反映出个人破产制度的施行能够全面落实条例鼓励创新、宽容失败、支持重生的破产保护理念。

另一方面，从申请质量上来看，申请人对个人破产制度的认识、理解有待进一步加深，对个人财产、债务的前期整理不够，导致个人破产申请材料审核难度高、退补多、周期长。同时，个人破产法律服务市场有待进一步发展，以支持当事人获得高效、公正的法律保护。

图 / 图虫

曹启选表示，从目前来看，个人破产申请中有两方面问题比较突出。一方面，大量申请中存在申报不全、怠于申报、甚至未如实申报的情况。

一是债权债务申报明显不全。如申请人只就其主观希望免除的债务进行部分申报，比如，不申报亲朋好友的借款，或者未将其个人负债与家庭其他成员负债作区分，统一以其个人名义申报；

二是申请人怠于申报、不如实申报财产。如申请人通过填报无财产应付了事，法院核查时才披露，或只申报特区内财产、隐瞒特区外财产，这些都属于不履行诚信申报义务的行为；

三是申报的债务规模与破产原因不相匹配。部分申请中，债务人的负债规模难以与个人经营负债、家庭生活开支相互印证、甚至存在明显缺口，没有证据证明举债用途，也无法解释超出正常范围的债务产生。

另一方面，部分申请人存在侥幸心理，对明显不符合《个人破产条例》的适用范围也提出申请。

“目前我们已经看到部分申请中，申请人的负债是由奢侈消费、过度投机、过度举债引起的，这些债务是不能得到《条例》规定的破产程序的保护的。”曹启选说，破产制度是社会诚信体系的重要基石，《条例》以促进诚信债务人经济再生为立法目的，保护的是诚实但在生产经营、生活工作中遭遇不幸的债务人。倡导诚信、鼓励创业创新、保护市场主体，是贯穿《条例》的一根主线，也是我们审查、审理个人破产案件的基本标准。不符合这个标准的，我们将按照《条例》规定进行相应处理。

他表示，必须强调，如果债务人不如实申报或者选择性申报债务、财产，甚至故意以个人名义申报其与他人混同的债务、向他人转移财产后申请破产的，希望蒙混过关或者故意欺诈的，即使经过了材料审查予以立案，还将经历破产信息公示、法官审查、管理人调查、债权人会议、免责考察等多个法律环节，甚至在获得免责裁定之后，一经发现，法院都将严格依照《条例》视阶段作出不予受理、驳回申请、不予免责或者撤销免责的裁定，并严格追究破产欺诈的法律责任。

本期编辑 刘巷 实习生 陈希元

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（王治强 HF013）