每经记者 张怀水 周程程 每经编辑 陈旭
近日，国家发展改革委、商务部发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》（以下简称《意见》），对海南依托电子处方中心进行互联网销售处方药放宽了市场准入。
《意见》指出，支持开展互联网处方药销售，将在海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区建立海南电子处方中心（为处方药销售机构提供第三方信息服务），对于在国内上市销售的处方药，除国家药品管理法明确实行特殊管理的药品外，全部允许依托电子处方中心进行互联网销售，不再另行审批。
4月18日，在博鳌亚洲论坛2021年年会举办的“健康丝绸之路”分论坛期间，北京大学全球健康发展研究院院长刘国恩接受《每日经济新闻(博客,微博)》记者采访时表示，如果处方药能够互联网销售，会提高患者获取处方药的便捷性，但需要关注安全性问题。在逐步放开网售处方药的同时，建议出台一些配套措施去降低风险。
发展互联网医疗需保护数据安全及隐私
对于网售处方药的安全性问题，刘国恩在接受《每日经济新闻》记者采访时表示，一般而言，处方药要比非处方药对患者具有更多安全方面的影响。如果放开网售处方药，建议配合采取一些措施去降低风险。比如，大夫能否通过互联网平台来对获取处方药的患者提供线上诊断，从而判断患者使用该药是否有问题。
在刘国恩看来，这将会催生新的产业发展。如果医生通过线上对患者用药合理性作出判断，在问诊的同时，还需要有基础数据。过去，基础数据主要保留在患者线下就诊的医院，以及患者自己拥有的医疗记录等。
刘国恩认为，如果一些基础数据可以上传至线上医疗平台，再加之互联网技术对数据进行储存和处理，就能够对行业产生较大的促进，将能为线上医生提供更全面的数据，线上将拥有近似于在线下看病所要求的那些条件和数据，由此能为患者提供更好的服务。
刘国恩告诉《每日经济新闻》记者，互联网医疗需要大数据的支撑，这是非常重要的。但这又涉及另外一个问题，即国家对大数据的监管要通过相关的立法，在保护国家安全和个人隐私的前提下，才能把大数据顺利、有效地提供给相关的机构，并进行处理、分析和应用。
“这两者之间是高度相关的。”刘国恩强调，如果数据的安全隐私问题不能解决，那么相关部门在数据获取和应用方面，就应该加以一定的限制，去保护数据安全。不过如果有了这些限制，反过来也会不利于数据的顺利获取，比如影响医生在线上调取医疗数据，从而使线上问诊受到影响。
《意见》在这一方面也作出了规定，提出海南电子处方中心及海南省相关部门要制定细化工作方案，强化对高风险药品管理，落实网络安全、信息安全、个人隐私保护等相关主体责任。利用区块链、量子信息等技术，实现线上线下联动监管、药品流向全程追溯、数据安全存储。
发展健康旅游海南具有多方面的优势
针对《每日经济新闻》记者对海南发展互联网医疗具有哪些优势的问题，刘国恩回应表示，一方面海南本身自然条件优越，生态环境质量相对好；另一方面，国家也给了海南一些支持政策，这使得海南在推进健康建设方面有更大优势。
《意见》提出，支持海南国产化高端医疗装备创新发展，加大对药品市场准入支持，全面放宽合同研究组织（CRO）准入限制，支持海南高端医美产业发展，优化移植科学全领域准入和发展环境，设立海南医疗健康产业发展混改基金等。
其中，在加大对药品市场准入支持方面，《意见》明确，按照规定支持落户博鳌乐城国际医疗旅游先行区的医疗机构开展临床试验。对注册地为海南的药企，在中国境内完成Ⅰ-Ⅲ期临床试验并获得上市许可的创新药，鼓励海南具备相应条件的医疗机构按照“随批随进”的原则直接使用，有关部门不得额外设置市场准入要求。
国家卫健委卫生发展研究中心副主任张毓辉在“健康丝绸之路”分论坛上表示，海南还会在健康“一带一路”上发挥重要作用。海南本来就是21世纪海上丝绸之路的重要节点，有重要的区位优势。同时，海南本身在发展方面也有创新理念，同时也具有自贸港的政策优势，能够享受到很多先行先试的政策。
张毓辉认为，未来的健康将更强调全面健康，而海南具有健康与环境、与技术相融合的优势，未来在发展健康旅游等方面大有可为。
（张洋 HN080）
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