本周(4月19日-4月25日)宏观政策面主要内容有：证监会加强系统离职人员投资拟上市公司监管；国家能源局：风电、光伏发电量占全社会用电量比重今年将达11%；重磅发声！易纲：央行将更好地动员资金支持低碳转型；三部门发布十四五期间支持科技创新进口税收政策；中国建投研究院投资蓝皮书：预计2021年将有超万亿居民资金流入A股；证监会离职人员突击入股？证监会：全面排查在审企业，四大措施禁止不当入股；李克强主持召开国务院常务会议，部署进一步实施好常态化财政资金直达机制；首批项目出炉，事关万亿市场，交易所正式接收基础设施公募REITs申报；多部委联合印发重要文件，事关所有汽车零部件企业；沪深交易所发布公司债发行上市审核指引，重点关注四方面事项；中宣部版权局：坚决整治短视频未经授权复制、传播他人影视音乐作品。
4月19日
证监会加强系统离职人员投资拟上市公司监管
近期，有媒体报道证监会系统离职人员突击入股拟上市公司，引发各方关注。证监会对此高度重视，坚持从防范违法违规“造富”、维护市场“三公”秩序、加强监管队伍廉政建设的高度出发，坚持问题导向、举一反三，全面排查在审企业，对存在系统离职人员入股情形的，加强核查披露，从严审核把关，同时正抓紧补齐制度短板，系统规范离职人员入股行为。
国家能源局：风电、光伏发电量占全社会用电量比重今年将达11%
在多轮征求意见后，国家能源局关于风电、光伏发电建设的新规则终于出台。4月19日，国家能源局正式公布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》。《通知》提出，2021年全国风电、光伏发电量占全社会用电量比重将达到11%，此后逐年提高，到2025年将达到16.5%左右。
发改委：科学精准实施宏观调控 保持对经济恢复的必要支持力度
国家发改委今日举行4月份例行新闻发布会。新闻发言人孟玮表示，下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院各项决策部署，持续跟踪分析国内外形势变化，科学精准实施宏观调控，保持对经济恢复的必要支持力度，有针对性地实施好结构性减税等措施。
商务部、公安部、税务总局联合出台便利二手车异地交易登记新举措
为贯彻落实国务院深化“放管服”改革、推进政务服务“跨省通办”部署要求，加快推行小型非营运二手车交易登记跨省通办，促进二手车便利交易，加快形成二手车交易全国统一大市场，近日，商务部、公安部、税务总局联合印发《关于推进二手车交易登记跨省通办便利二手车异地交易的通知》，从制度方面着力解决二手车异地交易周期长、不便捷等问题，进一步促进二手车交易行业发展。
国家外汇局：保持对跨境资本流动的高频监测
国家外汇管理局副局长宣昌能4月19日在博鳌亚洲论坛表示，从市场发展看，当前人民币汇率形成机制不断完善，外汇市场深度、广度、成熟度不断提升。下一步要坚持底线思维，保持对跨境资本流动的高频监测，健全外汇市场“宏观审慎+微观监管”两位一体的管理方向，统筹发展对外开放与安全，保障国家经济金融发展。
工信部：我国建成全球规模最大的5G移动网络
工信部副部长刘烈宏19日在国新办举行的国务院政策例行吹风会上说，我国建成全球规模最大的信息通信网络。目前，我国固定宽带和移动网络端到端用户体验速率较五年前增长约7倍。工信部提出，我国初步建成全球最大规模的5G移动网络，5G手机终端连接数达2.6亿。
央行：高站位统筹金融科技发展与监管 出台新阶段发展规划
2021年4月19日，人民银行召开2021年科技工作电视会议。会议认为，2020年以来，人民银行科技条线坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，迎难而上，担当作为，科技体制机制改革落地实施，金融业网络安全保障能力持续提升，金融信息技术创新应用稳步推进，金融科技发展与监管有明显进步，金融标准体系建设迈上新台阶，各项工作取得显著成绩。
4月20日
重磅发声！易纲：央行将更好地动员资金支持低碳转型
中国人民银行行长易纲表示，人民银行将更好地动员资金支持低碳转型，同时管理好因气候变化引起的金融风险。他表示，鼓励金融机构早做准备，积极应对气候挑战。正研究在对金融机构的压力测试中，系统性地考虑气候变化因素；同时还在研究对金融机构开展绿色信贷、绿色债券等的业绩评价体系。
三部门发布十四五期间支持科技创新进口税收政策
对科学研究机构、技术开发机构、学校、党校(行政学院)、图书馆进口国内不能生产或性能不能满足需求的科学研究、科技开发和教学用品，免征进口关税和进口环节增值税、消费税。对出版物进口单位为科研院所、学校、党校(行政学院)、图书馆进口用于科研、教学的图书、资料等，免征进口环节增值税。
易纲：中国将不断扩大外资金融机构业务范围
4月20日下午，央行行长易纲表示，中国将在全面实施准国民前待遇加负面清单管理的基础上，不断扩大外资金融机构业务范围。
国务院同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试点
国务院发布关于同意在天津、上海、海南、重庆开展服务业扩大开放综合试点的批复。同意在天津市、上海市、海南省、重庆市(以下称四省市)开展服务业扩大开放综合试点，试点期为自批复之日起3年。原则同意四省市服务业扩大开放综合试点总体方案。
工信部：正编制“十四五”时期制造业发展相关规划
工信部发言人表示，正在编制“十四五”时期及中长期制造业发展的相关规划，包括制造业总体发展规划，工业基础科技创新等重点领域规划，重大技术装备原材料等重点行业规划。
工信部：开展互联网行业不正当竞争专项整治行动
工信部发言人表示，摸底筛查互联网平台企业合规的情况，开展行业不正当竞争的专项整治行动，重点整治恶意屏蔽、强制捆绑、流量劫持、违规经营等扰乱市场竞争秩序的行为。
工信部：将与相关国家和地区加强合作 保障芯片产品供给和满足市场需求
为推动缓解当前的供需矛盾，工信部积极协调芯片企业与应用企业对接交流，近期针对汽车芯片的短缺问题，组织汽车企业和芯片企业共同编制了《汽车半导体供需对接手册》，进一步疏通汽车芯片的供需信息渠道，为供需双方搭建了交流合作平台。
中国建投研究院投资蓝皮书：预计2021年将有超万亿居民资金流入A股
中国建投研究院4月20日在中国建银投资有限责任公司和社会科学文献出版社共同举办的“新发展格局下的金融与投资暨《中国投资发展报告(2021)》发布会”上发布的《投资蓝皮书：中国投资发展报告(2021)》认为，2021年A股市场最显著的推动力将是资金因素，国内外资金将持续流入A股。预计2021年将有超过万亿的居民资金通过公募、保险和银行理财子公司等机构产品渠道流入A股。
证监会离职人员突击入股？证监会：全面排查在审企业 四大措施禁止不当入股
对于证监系统离职人员投资拟上市公司的，证监会将加强监管。证监会4月19日表示，加强证监系统离职人员投资拟上市公司监管，全面排查在审企业，对存在证监系统离职人员入股情形的，加强核查披露，从严审核把关，同时正抓紧补齐制度短板，系统规范离职人员入股行为。
4月21日
李克强主持召开国务院常务会议 部署进一步实施好常态化财政资金直达机制
国务院总理李克强4月21日主持召开国务院常务会议，部署进一步实施好常态化财政资金直达机制，更好发挥财政资金惠企利民作用；通过《中华人民共和国土地管理法实施条例(修订草案)》。下一步，一要突出直达资金使用重点，着眼促进经济稳中加固，将直达资金作为冲抵部分阶段性政策“退坡”影响的重要措施之一。
三部委印发《绿色债券支持项目目录(2021年版)》
近日，人民银行、发展改革委、证监会联合发布《关于印发〈绿色债券支持项目目录(2021年版)〉的通知》，并随文发布《绿色债券支持项目目录(2021年版)》。下一步，人民银行、发展改革委、证监会将加强对《绿债目录(2021年版)》的宣传推广，引导和支持符合条件的金融机构和企业发行绿色债券支持符合条件的绿色项目。
两部门：目标到2025年新型储能装机规模达3000万千瓦以上
据国家发展改革委4月21日消息，国家发展改革委、国家能源局组织起草了《国家发展改革委国家能源局关于加快推动新型储能发展的指导意见(征求意见稿)》，现向社会公开征求意见。意见称，到2025年，实现新型储能从商业化初期向规模化发展转变，产业体系日趋完备，市场环境和商业模式基本成熟，装机规模达3000万千瓦以上。
LPR连续一年“按兵不动” 透露哪些信号？货币政策将怎么走？
4月LPR报价出炉，连续一年保持不变。受访人士认为，短期内主要针对企业贷款的1年期LPR报价大概率会保持稳定，而房地产市场运行状况将是影响5年期以上LPR报价的重要因素。若今年房地产市场持续升温，特别是一线城市房价上涨势头向二、三线城市扩散，未来不排除主要针对居民房贷的5年期LPR报价单独小幅上调的可能。
监管出手！700万粉丝财经大V被点名！还有这些财经自媒体也存在极高风险
活跃在各大平台的“荐股大师”“财经自媒体大V”，指点大盘、推荐个股谋利，涉嫌违法，近期更是频遭多地监管点名。北京证监局通报第七批《北京辖区不具备经营证券期货业务资质机构名单》，该名单共18个企业或平台名称，含微博“天津股侠”、微博“小红帽爱股票”、微博“王金生”、股海明灯网站等，上述微博“大V”拥有数百万粉丝。
重磅！首批项目出炉 事关万亿市场 交易所正式接收基础设施公募REITs申报
4月21日，沪深交易所正式接收首批基础设施公募REITs项目申报，沪深交易所各有两单项目，这标志着基础设施公募REITs试点进程又向前迈进了关键一步，将正式进入项目审核阶段。值得一提的是，在公募REITs试点工作开展之前，沪深交易所在REITs市场已进行了积极的探索和尝试。
4月22日
习近平：中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间 远远短于发达国家所用时间
习近平指出，去年，我正式宣布中国将力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。这是中国基于推动构建人类命运共同体的责任担当和实现可持续发展的内在要求作出的重大战略决策。中国承诺实现从碳达峰到碳中和的时间，远远短于发达国家所用时间，需要中方付出艰苦努力。
国务院：职工医保可支付家庭成员在定点医院的个人负担费用
国务院办公厅发布《国务院办公厅关于建立健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制的指导意见》。意见明确，个人账户主要用于支付参保人员在定点医疗机构或定点零售药店发生的政策范围内自付费用。可以用于支付参保人员本人及其配偶、父母、子女在定点医疗机构就医发生的由个人负担的医疗费用，以及在定点零售药店购买药品、医疗器械、医用耗材发生的由个人负担的费用。
国家能源局2021能源工作指导意见：煤炭消费比重下降到56%以下
国家能源局印发《2021年能源工作指导意见》，2021年主要预期目标如下：煤炭消费比重下降到56%以下。新增电能替代电量2000亿千瓦时左右，电能占终端能源消费比重力争达到28%左右。单位国内生产总值能耗降低3%左右。能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，风电、光伏发电等可再生能源利用率保持较高水平，跨区输电通道平均利用小时数提升至4100小时左右。
三部委发布新版绿债目录！煤炭等化石能源项目不再纳入支持范围
4月21日，人民银行、发改委、证监会联合发布《关于印发〈绿色债券支持项目目录(2021年版)〉的通知》，并随文发布《绿色债券支持项目目录(2021年版)》。央行有关部门负责人表示，下一步将继续加强绿色债券相关管理部门的沟通协作，优化应对气候环境变化相关金融标准，持续推动绿色债券市场基础性制度统一和中外绿色债券标准趋同，更好地服务碳达峰和碳中和目标任务。
国家能源局2021能源工作指导意见：推动电动汽车充换电基础设施高质量发展
国家能源局印发《2021年能源工作指导意见》，按照“源网荷储一体化”工作思路，持续推进城镇智能电网建设，推动电动汽车充换电基础设施高质量发展，加快推广供需互动用电系统，适应高比例可再生能源、电动汽车等多元化接入需求。
全国市场监管系统反垄断工作会议：进一步加强反垄断监管执法
4月22日，全国市场监管系统反垄断工作会议在云南省昆明市召开。会议强调，2021年是“十四五”开局之年，也是反垄断工作“大年”，进一步加强反垄断监管执法，强化竞争政策基础地位，完善公平竞争制度体系，提升反垄断监管能力水平。
人民法院将加强反垄断审判 防止资本无序扩张
最高人民法院22日发布《人民法院知识产权司法保护规划(2021-2025年)》，明确了“十四五”时期知识产权司法保护的重点工作举措，将加强反垄断和反不正当竞争案件审理工作，强化竞争政策基础地位，适时制定有关司法解释，明确规制各类垄断和不正当竞争行为，消除市场封锁，促进公平竞争。妥善处理互联网领域垄断纠纷，完善平台经济反垄断裁判规则，防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展。
北京将进一步加强房地产市场秩序整治 范围覆盖新房二手房及租赁市场
为坚决贯彻落实“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，稳地价、稳房价、稳预期，切实保障人民群众权益不受侵害，北京市在前期专项执法的基础上，即日起将进一步加强房地产市场秩序整治工作。本轮专项整治范围覆盖新房、二手房及租赁三级市场，将结合“每月一题”工作要求，综合采取集中约谈、巡检暗访、“双随机”抽查、专项检查、联合执法、重点复查等方式，由即日起至年底结束。
4月23日
国家七部门联合发布《网络直播营销管理办法(试行)》
近日，国家互联网信息办公室、公安部、商务部、文化和旅游部、国家税务总局、国家市场监督管理总局、国家广播电视总局等七部门联合发布《网络直播营销管理办法(试行)》，自2021年5月25日起施行。国家互联网信息办公室有关负责人表示，《办法》旨在规范网络市场秩序，维护人民群众合法权益，促进新业态健康有序发展，营造清朗网络空间。
商务部印发《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》
商务部印发《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》，提出围绕旅游、交通运输、金融、商务服务、技术服务、医疗健康、教育、文化娱乐等重点领域，分类放宽准入限制、促进消除行政壁垒、完善监管体系、深化重点领域改革。
多部委联合印发重要文件 事关所有汽车零部件企业
近日，国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部、交通运输部、商务部、海关总署、市场监管总局、银保监会联合印发了《汽车零部件再制造规范管理暂行办法》。《暂行办法》共八章、三十六条，立足我国汽车零部件再制造行业发展实际，对再制造企业规范条件、旧件回收管理、再制造生产管理、再制造产品管理、再制造市场管理、监督管理等方面作出了明确规定。
金融机构反洗钱监管升级 网络小额贷款公司等被纳入
金融机构反洗钱监管升级。近日，中国人民银行发布《金融机构反洗钱和反恐怖融资监督管理办法》，自2021年8月1日起施行。《办法》进一步明确了金融机构反洗钱内部控制和风险管理要求，并完善了反洗钱义务主体范围，将非银行支付机构纳入《办法》适用范围，增加网络小额贷款公司、银行理财子公司等反洗钱义务主体。
全国碳市场将尽快发布登记交易结算规则 将编制煤炭等行业碳达峰实施方案
生态环境部应对气候变化司司长李高在会上介绍了全国开放碳市场建设的工作进展。李高透露，碳排放权交易相关条例的制定也在抓紧推进当中。目前全国碳市场建设已经进入关键阶段，将尽快发布登记交易结算相关规则，完成注册交易系统的进一步建设，组织做好配额分配运行测试，尽快启动上线交易。
沪深交易所发布公司债发行上市审核指引 重点关注四方面事项
4月22日晚间，沪深交易所就公司债券的发行上市审核发布了业务指引，对下一步公司债券审核中的重点关注事项，以及相关信息披露要求作了具体规定。深交所表示，下一步将继续认真践行“建制度、不干预、零容忍”方针，按照“四个敬畏、一个合力”要求，坚持稳中求进工作总基调，夯实制度基础，优化市场结构，提升发债主体质量，发挥市场枢纽作用，增强交易所债券市场服务实体经济能力。
深交所：本周对近期涨幅异常的旗天科技重点监控
4月19日至4月23日，深交所共对67起证券异常交易行为采取了自律监管措施，涉及盘中拉抬打压、虚假申报等异常交易情形；对近期涨幅异常的“旗天科技”持续进行重点监控，并及时采取监管措施；共对23起上市公司重大事项进行核查，并上报证监会2起涉嫌违法违规案件线索。
上海房管局：加强商品住房销售管理 开展市场秩序专项整治
4月23日，澎湃新闻记者从上海市房管局获悉，《上海市房屋管理局2020年工作总结和2021年工作计划》已于近日印发。《计划》明确，上海将严格执行住房限购和差别化住房信贷政策，加强商品住房销售管理，同时，加大市场监管力度，开展市场秩序专项整治工作，严肃查处各类违法违规行为。强化监测预警和舆情引导，注重风险防范。
4月24日
监管现场检查拟IPO企业 5大问题细致入微 年内撤回申请企业数超去年全年
近日，证监会网站披露了对广东佳奇科技教育股份有限公司注册阶段问询情况。值得注意的是，这里面有很多问题是通过现场检查发现，包括会计基础及内部控制、资金流水、供应商及委外加工商、玩具产品下游客户及终端客户、固定资产抵押等方面的问题。今年以来，监管对拟IPO企业的现场检查进一步发力。
监管突然“喊话” 高度警惕私募、房地产等领域风险从事金融活动严禁“无照驾驶”
近日，2021年处置非法集资部际联席会议(扩大会议)以电视电话形式召开。此次会议再次强调，必须坚持“金融特许经营”原则。严禁“无照驾驶”。对任何违法违规开展实质属于金融的经营活动，都要理直气壮地果断采取措施。值得注意的是，会议“点名”五大领域将成为未来重点风险化解的范围，其中就包括私募基金、房地产、虚拟货币、线上教育、养老服务等多方面。
最新！首批REITs项目获受理 最快6月上中旬上市 万亿投资新品即将面世
基础设施公募REITs审核工作全面启动！4月23日晚，中国证监会及沪深交易所同时作出正式受理首批4单基础设施公募REITs项目申报的决定。市场人士预测，顺利的话，最快6月上中旬首批公募REITs将在交易所挂牌上市。这也意味着，万亿级别投资新品即将面世。
楼市调控再度升级：全国房贷利率连涨三个月 北京一个月内四提学区房
LPR已经连续12个月保持稳定，而房贷利率水平近3个月连续上调。同时，银行面临着“两道红线”的压力，放款额度缩减，并同步带动了放款期限延长。业内人士认为，这是楼市调控效果进一步释放的表现。不仅如此，在宏观层面上，各地也在不断对楼市调控进行“加码”，政策工具箱日益完善。
4月25日
中宣部版权局：坚决整治短视频未经授权复制、传播他人影视音乐作品
4月25日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍贯彻落实“十四五”规划纲要，加快建设知识产权强国有关情况，并答记者问。中宣部版权管理局局长于慈珂：继续加大对短视频领域侵权行为的打击力度，坚决整治短视频平台以及自媒体、公众账号生产运营者未经授权复制、表演、传播他人影视、音乐等作品的侵权行为。
合肥回应刚需35岁限制：未排除35周岁以上购房者购房资格
近日，合肥市住房保障和房产管理局就网友反映的“刚需购房者年龄”问题给出回应。合肥市住房保障和房产管理局于4月21日回复称，关于网友反映的定义刚需购房者年龄问题，合肥房产调控新政并未排除35周岁以上购房者的购房资格，对于35周岁以上具有购房资格的购房者可参加普通购房者摇号购房。
50万！跟谁学、学而思、新东方在线、高思四家校外教育培训机构被顶格处罚
4月25日，北京市市场监管局发布消息，近期，北京市市场监管局针对群众反映强烈的校外教育培训机构组织专项检查，依法查处校外教育培训机构价格违法、虚假宣传等行为。北京市市场监管局对跟谁学、学而思、新东方在线、高思四家校外教育培训机构价格违法行为分别给予警告和50万元顶格罚款的行政处罚。
（文章来源：东方财富研究中心）
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