贸易自由化便利化，是国际先进自由贸易港的普遍特征，也是海南自贸港的一项建设重点。
商务部网站26日下午3时发布消息，商务部等20部门日前联合印发《关于推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施的通知》(以下简称《通知》)，从货物贸易和服务贸易两方面，明确了28项措施。
商务部自贸区港司司长唐文弘称，商务部将会同有关部门，加快推进海南自由贸易港贸易自由化便利化的进程，推进国内国际市场市场相通、产业相融、创新相促、规则相联，高质量高标准实现2025年前分阶段发展目标。
分析人士称，“干货满满”的措施将助力海南自贸港做大贸易流量，加速向高标准、高质量迈进。
13项措施推进货物贸易自由化便利化
海南成首个在省域范围内获得保税油地方经营许可权的地区。《通知》称，货物贸易方面共13项政策措施。
1、洋浦保税港区内先行试点经“一线”进出口原油和成品油不实行企业资格和数量管理。
2、进口食糖不纳入关税配额总量管理。
3、下放国际航行船舶保税加油许可权限。
4、在实施“一线”放开、“二线”管住的区域进入“一线”原则上取消自动进口许可管理。
5、取消机电进口许可管理措施。
6、支持开展二手车出口业务。
7、支持新型离岸国际贸易。
8、支持开展有关认证机构资质审批试点。
9、提升进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管能力。
10、加强海关监管模式创新、实施层级审批模式。
11、支持参与制定推荐性国家标准、制定地方标准及团体标准。
12、建立应对贸易摩擦工作站。
13、建立贸易调整援助机制。
对于下放国际航行船舶保税加油许可权限，唐文弘表示，国际航行船舶保税油是指按照国际通行惯例，经国务院批准享受保税政策，免征关税、进口环节增值税和消费税，不占进口配额，由海关监管供应的国际航行船舶用油品。我国对保税油经营业务实行国家指定经营，此前，国务院共批准5家企业在全国范围内开展保税油经营，赋予浙江省舟山市、广东省深圳市两地地方保税油经营许可权。这次政策的突破在于，海南省是第一个在省域范围内获得保税油地方经营许可权的地区。
唐文弘说，此次赋予海南省人民政府保税油地方经营许可权，一是有利于扩大供油企业规模，降低燃料油成本，便利海运企业进行航线调度和港口作业；二是通过创新管理制度，调动地方积极性，激发市场活力，逐步建立成熟、高效的保税油供销体系；三是充分发挥洋浦港的区位和制度优势，带动港口经济产业链发展，提升海事服务能力和水平，将洋浦港打造成在东南亚具有影响力的保税油供应基地，推动海南自由贸易港建设。
15项措施推进服务贸易自由化便利化
《通知》称，服务贸易方面共15项政策措施。
1、允许外国机构独立举办除冠名“中国”“中华”“全国”“国家”等字样以外的涉外经济技术展。
2、技术进出口经营活动不需办理对外贸易经营者备案登记。
3、探索取消设立拍卖企业审核许可和商业特许经营备案。
4、探索取消商业特许经营备案。
5、推进服务贸易创新发展试点。
6、支持发展数字贸易。
7、建立技术进出口安全管理部省合作快速响应通道。
8、在部分重点领域率先规范影响服务贸易自由便利的国内规制。
9、办好中国国际消费品博览会。
10、支持创建国家文化出口基地。
11、建设国家对外文化贸易基地。
12、推动重点企业和项目落户。
13、鼓励创新服务贸易国际合作模式。
14、新签服务贸易国际合作协议时支持海南自由贸易港发展需求。
15、完善国际服务贸易统计监测制度。
商务部有关负责人表示，这些举措聚焦海南自由贸易港建设需要，是推进贸易自由便利政策制度的系统集成创新，有助于推动海南自由贸易港贸易高质量发展。
机构热议海南板块
近期，关于海南自贸港建设的利好政策频出。
26日，海南自由贸易港法草案提请十三届全国人大常委会第二十八次会议审议。提请本次会议审议的草案二次审议稿，增加了“海南自由贸易港建设和管理活动适用本法，本法没有规定的，适用其他有关法律法规的规定”；删去了创新监管模式中关于具体领域列举的规定；增加并完善了强化口岸建设和监管的规定；对“一线”货物、物品进出口管理，修改了相关条款，明确以自由进出为原则、负面清单管理为例外，以体现自由贸易的特点；修改有关条款为“海南自由贸易港维护公平的对外贸易秩序，依法保护对外贸易经营者的合法权益”；完善了实行最严格的生态环境保护制度等相关规定。
4月9日，一行两会一局又联合发布《关于金融支持海南全面深化改革开放的意见》，从提升人民币可兑换水平支持跨境贸易投资自由化便利化、完善海南金融市场体系、扩大海南金融业对外开放、加强金融产品和服务创新、提升金融服务水平、加强金融监管防范化解金融风险六个方面提出33条具体措施。
4月8日，国家发展改革委、商务部发布《关于支持海南自由贸易港建设放宽市场准入若干特别措施的意见》，在医药卫生、金融、文化、教育、商业航天、民航、体育、种业、新能源基础设施等领域提出22条放宽市场准入的措施。
在一系列利好消息刺激下，海南板块4月中旬强势上涨，未来能否再次起飞？
华福证券研报认为，随着国内新冠病毒疫苗接种逐步铺开，以及即将到来的五一假期，海南免税业有望迎来更进一步利好，建议关注免税板块。
川财证券表示，海南将以自贸港政策为依托，探索创新的商业模式，带动更多创新产业链的形成。除传统优势的旅游业外，海南还要大力发展现代服务业和高技术产业，预计在后续贸易港加速建设的过程中，区域内“新基建”同样有望迎来高速发展。
（文章来源：中国证券报）
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