国际航班熔断措施重大调整 市场何时复苏

中国民航局29日公布《民航局关于国际定期客运航班熔断措施调整试行的通知》，对执行近一年的国际航班熔断措施进行了重大调整，2021年5月1日0时后落地的国际客运航班按此试行。

这一熔断措施的调整，给了航空公司安排被熔断的国际航班和旅客更大的灵活性，但目前的运力限制和各国入境政策限制，依然令国际航线市场复苏艰难。

熔断措施更细化

2020年6月，民航局发布创新政策，对航空公司增减国际航班增加了奖励和熔断机制。

其中奖励措施是：航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数连续3周为0的，可在航线经营许可规定的航班量范围内增加每周1班，最多达到每周2班。

熔断措施是：航空公司同一航线航班，入境后核酸检测结果为阳性的旅客人数达到5个的，暂停该公司该航线运行1周；达到10个的，暂停该公司该航线运行4周。“熔断”的航班量不得调整用于其他航线。“熔断”期结束后，航空公司方可恢复每周1班航班计划。

而最新调整的熔断措施，则给了航空公司更多的选择权。比如航空公司单一入境航班确诊旅客人数达到5例的，航司可在限制措施中二选一，增加了限制客座率的选项，限制该航班以不高于40%的客座率运行4周。

对于航班上确诊旅客人数较多的，则加重了熔断处罚措施，如连续两班确诊旅客人数分别达到10例的，熔断加倍，当周立即熔断，累计暂停运行8周；单一入境航班确诊旅客人数达到30例的，当周立即熔断，暂停该航班运行4周。

此外，对于连续3周确诊旅客人数为0的，取消了此前75%客座率的限制，并可依程序申请奖励航班。

国际航空市场复苏艰难

“民航局新出台的熔断措施调整通知，对航空公司来说是好事，目前中美航班运力依然受限，我们希望下半年可以多一些（增加航班）的机会。”美国达美航空中国区总裁黄康对第一财经记者指出。

达美航空的中美航线目前每周运营四个航班，从5月1日起，达美航空将恢复从西雅图飞往上海浦东的航班，成为唯一一家在美国东西海岸都有航班前往中国的航企。与此同时，达美航空还将自5月1日起全面开放此前主动限制的中间座位，使运力提升近20%。

而在整个中美航线上，目前也每周只有不到20班在运营，与疫情前的一天多班相差甚远。

黄康对记者透露，随着暑期的到来，从美国到中国的航班客座率会进一步提高，主要是不少中国留学生会回国，因此希望中美航线可以进一步放开运力限制，而这将主要取决于疫情的发展，以及新冠疫苗的接种率。

而作为航空公司，目前能做的是尽力确保客户和员工的健康安全。黄康透露，达美航空已经制定了全面的健康安全举措，涵盖100多项健康安全标准，涉及航旅的所有环节，包括机票预订和行程变更、办理登机手续、安检、飞凡贵宾室休息、登机、空中飞行、到达目的地。

此外，各国对旅行限制政策的放开，也将有利于航空市场的恢复。比如美国国务院发布最新通知，自8月1日起，持有F/M签证的学生将不再受“赴美禁令”的影响，可直接由中国前往美国，无需在第三国中转14天。

“需在第三国中转14天等政策，打击了不少人的国际出行意愿，希望这一政策在下半年能够进一步放开。”黄康表示，目前美国国内的休闲出行订票量已经恢复到2019年水平的85%，预计美国国内市场今年会全面恢复，而中美航线等长航线的复苏预计要到明年。

而根据国际航协的最新报告，以2020年1月为基准，目前国际航空旅行需求仍下降89%，预计到2021年下半年，国际市场需求可能仅恢复至2019年的34%，但各国国内市场有望恢复至96%。

（季丽亚 HN003）