佳兆业发布首部城市更新政策报告 创新城市更新4.0时代的价值导向

日前，佳兆业推出名为《城市远见：更唱迭和，晓喻新生》全国城市更新政策行业报告(以下简称报告)，这是城市更新领域首部聚焦于全国主要区域和重点城市的更新政策法规以及未来发展的“业务宝典”。据了解，早在2019年佳兆业曾系统性地就城市更新领域进行运营逻辑阐述，发布当时国内首部房企城市更新的专业书籍。

随着中国经济的“高质量”发展转型，在城市更新全国化的政策布局方面，中央坚持统筹规划，城市更新写进十四五规划、中央经济工作会议，各省市地级政府借省市十四五规划或者独立出台、制定城市更新管理(实施)办法，全国上下更唱迭和，将城市更新作为未来发展的重要方向。

自此，城市更新的发展演进历经了从萌芽、起步、探索到提速四个重要时期，逐步形成了面向城市更新4.0的持续价值导向及以深圳、广州为样本的系统化更新政策体系。近年来，各核心城市政策层出不穷，又各有特点，尤其是2020年，政策频出，体系、纲领性政策居多，且呈现出“发展蓬勃、周期重构、产业赋能”三大内涵，揭开了城市更新全国化序章和大湾区的新十年高质量发展浪潮。

在此背景之下，城市更新领域已发生了翻天覆地的变化，对于政策的梳理以及研究就显得格外紧迫。而此次报告的发布填补了房企在城市更新政策领域研究的空白，也为行业研判未来走势提供了有力支撑。全书从城市更新逻辑入手，重点梳理核心城市城市更新政策，并且对最新政策进行盘点、对未来政策走向进行了展望。通览全文，不难发现佳兆业正积极借助自身的资源禀赋、项目累积优势和统筹分析能力，探索城市更新的真正价值，持续关注城市更新的发展方向。

在此次的报告中，最有亮点的莫过于全国政策的梳理和分类以及政策制定模式的重新定义。通过研读全国各地的政策法规文件，佳兆业首次提出了“珠三角、长三角、大西南、大北方”四大政策分布版图，并且巧妙的用简短的语言描述了各地的政策特点。从政策完备度上看，出现了“南全、西活、东少、北缺”的状况，而在政府角色担当上，“南放手、西引资、东、北重管控”等。

除了在政策层面的总结归纳外，此次发布的报告还对各个重点城市城市更新未来走向进行了预判。报告认为，深圳对片区发展进行合理的更新管理，它的核心趋势是由“更新专项规划+单元规划”的两级管控体系向“更新专项规划+片区统筹更新规划+单元规划”的三级管控体系转变。佳兆业认为，深圳城市更新的市场化发展将逐渐转移至政府主导，政府的统筹作用将逐步加强。而广州未来的趋势，将更加强调规划引领、计划统筹，并将采取城市有机更新、全面改造、混合改造、微改造等多种方式，分区分类分时有序进行更新。

另外，报告也对许多国内热门城市更新项目进行了剖析，如北京798、上海上生新所、深圳坂田城市广场、广州小坪村旧改等，用案例解读向读者展示了佳兆业的深度思考与不同视角。

二十余年的城市更新领域积淀，让佳兆业从先行到领航，业务逐渐延展并涉及所有类型的城市更新项目，如旧楼、旧村庄、旧工业区、旧城改造等。同时，丰富的经验让佳兆业也拥有了多元广阔的视角以及准确、专业的能力，能对各地各类的政策进行梳理、总结以及预判，这或许也是在这个城市更新蓬勃发展的时代中，最为中坚的发展力量。

（文章来源：贝果财经）