据路透社巴黎4月30日报道，经济合作与发展组织当地时间4月30日公布的数据显示，去年全球外国直接投资（FDI）降至15年低点，而中国作为少数几个保持增长的主要经济体之一，取代美国成为全球第一大投资目的地。
这当然是国际投资者依据全球经济形势和疫情情况做出的正确选择，也是国际投资者对中国的信任。不然，中国也不可能超过美国成为便于最大投资目的地，也不可能吸引这么多国际投资者来中国投资。而这样的结果，显然也打破了那些看空外资进入中国、认为外资正在撤离中国的“预言”和观点。外资，正在依据中国经济结构调整与转型的需要，呈现有进有出的格局，进的是符合中国经济发展和产业布局的外资，出的是已经不适合中国经济发展和产业布局要求的外资。中国能够超过美国成为全球最大投资目的地，也说明了这个道理，证明了这种结果。
需要保持理性的是，虽然能够超过美国成为全球最大的投资目的地，但是，也不要盲目乐观、过于自傲，认为中国对国际投资的吸引力已经完全超过美国。中国在吸引外资方面，仍然有一些需要值得关注与注意的地方，仍然需要保持谨慎，需要更好地改善营商环境，更好地提高服务效率。尤其要善于分析国际投资对投资目的地选择的标准变化和条件改变，采取有针对性的措施，吸引更多外资。
需要中国保持清醒头脑的是，去年能够超过美国成为全球最大投资目的地，是有一些客观因素的。一方面，疫情对世界经济的影响持续加深，尤其是美国，很多经济部门都因疫情而关闭。在这样的情况下，国际投资也就无法进入美国，美国的引进外资工作自然会受到影响。相反，中国因为疫情防控工作做得好，经济恢复也比较好，国际投资自然会加快进入中国市场，抢占疫后市场的制高点。此消彼涨，自然会形成落差，中国超过美国成为全球最大投资目的地也就十分正常的。只是，这种变化，可能仍会被打破。一旦美国疫情得到控制、经济出现恢复，国际投资仍然会向美国转移，美国也会加大对国际投资的吸引。这是中国应当保持清醒头脑的，也是中国不能盲目乐观的。另一方面，去年是美国总统选举年，特朗普与拜登的总统竞选，在方式方法上存在较大差距，一定程度上，也会对美国的外资引进产生不利影响。特别双方在政策上的分歧，会导致美国在政策吸引力方面出现比较大的问题。
需要关注和重视的另一个问题，就是国际投资的结构与质量。经过四十多年的快速发展，中国经济已经到了一个新的发展平台。特别是高质量发展要求的提出，对包括吸引外资在内的各项工作都提出了更高要求。在这样的情况下，国际投资的结构与质量，就成了今后一段时间吸引外资十分重要的方面。很显然，在吸引外资方面，中国与美国在外资的结构与质量方面，还是有一定差距的。美国对外资进入的门槛，显然要比中国高，美国对外资的结构需求，也比中国更具战略性。石油、食品、贸易、金融以及新兴第三产业等，是美国吸引外资的重点。近年来，又提出了吸引制造业回归的政策措施，加大制造业投资美国的吸引力度。因此，如何更好地提升外资的质量和水平，是需要做出更加合理的分析和研究的，是需要有更多更好的的政策与措施的。
贸易保护的压力会越来越大，针对中国和中国企业的打压政策会更多，从而影响中国的外资进入。虽然拜登上台后，没有再像特朗普那样采取极其疯狂的手段打压中国企业。实际上，拜登的手段更阴险、更下流，如果不认真应对，对中国引进外资是会产生很大影响的。因此，必须转变引进外资思路，针对拜登对抗中国和打压中国企业的做法，采取有针对性的措施应对。尤其是高端装备制造和技术的引进，会遇到更大的阻力，如芯片，就被美国严重遏制，迫切需要发挥自身力量，解决“卡脖子”难题。也就是说，今后外资引进的难度会更大，特别是高端装备等领域，会面临极大的压力。但是，越是艰难越向前，只要走过这段艰难的日子，就一定会变得更好。关键就在要明确重点、把握要点，而不是继续依靠优惠政策遍地开花，而是集中政策优势，攻克重点引进难关，达到补短板的目的。
中国能够超过美国成为全球最大投资目的地，有一些客观因素的作用，但是，这决不是主要原因。中国能够为外资所看好，还是自身工作做得好的因素。从宏观上讲，是经济发展方面的因素，那就是外资看好中国经济发展前景。这一点，从国际经济组织纷纷发布报告，看好中国经济就能得到充分证明。从微观上看，中国良好的发展环境、优质的服务环境、高效的运行环境、有效的市场环境、积极的开放环境，都让国际投资者欲罢不能，必须进入中国市场，必须参与中国发展，必须共享中国改革开放成果。在这样的情况下，外资纷纷进入中国也就十分自然了。只要中国正视外资引进中可能遇到的问题和矛盾，并采取有针对性的措施与办法，中国的外资引进工作就一定能够保持良好的发展态势和优势。
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（王治强 HF013）
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