人行广州分行推进22条负面清单落地

证券时报记者 潘玉蓉

今年3月，为响应广东省小微企业反映银行账户存在的开户难、慢、烦等问题，人民银行广州分行发布《广东省小微企业开立银行结算账户特别服务规范（负面清单）（试行）》（简称“22条负面清单”），这也成为推进广东省银行账户管理“放管服”改革的又一创新举措。将近两个月过去了，负面清单落实情况如何？5月13日，人民银行广州分行就试行的相关情况对记者进行了说明。

调研、暗访和实地核查

“为有效监测负面清单实施效果，精准干预个别银行的政策执行偏差，我们组织全省人民银行系统做好小微企业满意度调查、服务质效统计监测、电话暗访及实地核查等三方面服务质量监管工作，努力让小微企业、广大群众感受到实实在在的成效和变化。”人民银行广州分行支付结算处相关负责人表示。

据介绍，人民银行广州分行采取“推送二维码问卷直达小微企业、回收数据由人民银行直接掌握”的方式，完成了对6.8万余户小微企业开户满意度的跟踪调查，回收有效调查问卷近4万份，问卷回收率超57%。结果显示，负面清单实施近两个月来，广东省小微企业开户成功率高达99.9%，超80%的小微企业仅需往返银行网点1次，近99%的小微企业在3个工作日内便完成账户开立。小微企业银行开户服务满意度达99%，相比2018~2020年的平均水平提高2个百分点。

除发放二维码直达调查问卷外，人民银行广州分行还组织全省人民银行系统开展对319家地市银行、1217个对公服务网点的电话暗访、实地核查工作。

约谈与限期整改

“从前期收集的实施情况看，现阶段广东省部分银行小微企业开户服务仍有改进空间。”人民银行广州分行支付结算处相关负责人介绍，如个别银行未能根除简单机械的管理理念和做法，仍存在直接将其他银行或相关部门共享的风险线索信息作为拒绝开户理由、以企业异地注册等为由直接拒绝开户等情况；个别银行对一线网点异常服务行为的调查干预不及时，对网点拒绝开户理由合理性的核实不充分；个别银行未有效建立账户风险分类分级管理体系，在开户环节对小微企业风险容忍度仍然较低。

针对这些情况，人民银行广州分行已通过约谈相关银行机构、要求限期整改等监管措施，推动相关银行较真碰硬、切实整改。

据了解，人民银行广州分行将在近期升级广东省企业银行结算账户备案管理系统，上线小微企业账户服务质效监测管理功能，实现对银行负面清单实施情况的动态监测，发现小微企业开户服务质效监测指标异常的，将及时进行警示提醒。

（李佳佳 HN153）