日本紧急状态覆盖四成人口 二季度经济大概率负增长

[ 截至5月28日，日本境内仅有约6%的人口已部分或完全接种疫苗。 ]

“现在解除紧急状态还太早。”这是日本多地知事在5月27日发出的最新呼吁。

由于还未能有效地控制新冠疫情，日本首相菅义伟此前已宣布将东京都、大阪府、北海道等9地原定5月底到期的紧急状态延长到6月20日。加上冲绳县，目前日本有10个都道府县的紧急状态将持续到6月20日。由此，当前的紧急状态地区覆盖日本大约40%的人口。

日本广播协会（NHK）汇总的数据显示，5月30日，日本新增的确诊人数为2867人。

菅义伟也在5月31日晚举行的记者会上，呼吁民众继续配合抗疫。目前，距离7月23日东京奥运会召开仅剩不到2个月。

谨防民众疲倦

日本第三轮紧急状态始于今年4月底。由于确诊人数反弹，4月23日日本政府宣布东京都、大阪府、京都府、兵库县4地进入紧急状态，原定期限为4月25日到5月11日。

但由于4月底5月初的日本“黄金周”期间，出游人数并未减少，导致日均确诊人数依旧维持在5000左右的相对高位，因此，5月中旬，日本政府宣布延长这些地区的紧急状态到5月31日，并将范围扩大到9地，新增了北海道、冈山县、广岛县、爱知县和福冈县。5月21日，医疗资源趋紧的冲绳县也进入紧急状态，持续时间为5月23日至6月20日。

根据日本政府实施的紧急情况制度，在实施紧急状态的地区，提供酒类和卡拉OK服务的餐厅暂停营业；其他餐饮店和大型商业设施缩短营业时间，每晚8时前打烊；大型活动参加人数最多5000人或场地入座率上限50%；企业雇主需安排员工进行远程办公等。

近一周来，虽然日本单日的确诊人数已回落至5000以下，但医疗资源趋紧的现状仍未能得到有效的改善。第一财经记者查询日本后生劳动省的数据显示，截至5月26日，冲绳县的重症患者病床使用率最高，已达98.5%，其次是兵库县（73.4%）以及爱知县（61.1%）。大阪府和东京都录得的百分比分别为52.6%和44.3%。日本政府分管新冠疫情对策的经济再生担当大臣西村康稔在5月28日表示，在大阪和东京，感染人数可能继续增加。

变异病毒是日本此波疫情的推手。目前，日本境内已发现了来自英国、巴西、南非以及印度的4种变异病毒。日本国立感染症研究所5月中旬在厚生劳动省召开的专家组织会议上汇报分析结果称，日本90%以上的新冠病毒已替换为传染性更强的N501Y变异毒株。变异毒株导致重症的风险可能为以往毒株的1.4倍。

静待疫苗接种成效

5月24日起，在局地试点工作完成后，日本境内的疫苗接种工作已大范围铺开。在扩大至东京都和大阪府后，5月31日起，日本疫苗的集中范围将扩大至首都圈的埼玉县、千叶县、神奈川县及关西经济圈的京都县和兵库县；随后再向日本其他地区扩展。不过，此轮疫苗接种的优先对象是65岁及以上的老年群体。菅义伟此前承诺，在7月底前完成65岁及以上老年人接种，此后疫苗接种覆盖至普通人群。

根据日本厚生劳动省年初公布的计划，日本的新冠疫苗接种将分“三步走”，从2月17日起，日本国内约4万名医务人员开始接种疫苗；此后是65岁及以上老年人；最后才是针对普通民众的大规模接种计划。日本政府原计划在7月底东京奥运会开幕前，完成全民接种。

如今来看，日本的疫苗接种现状远不及政府预计的速度。据日本厚生劳动省的统计，截至5月28日，日本境内仅有约6%的人口已部分或完全接种疫苗；在医务工作者中，也仅有三分之一左右的人群接种了疫苗。

菅义伟也强调，当前日本疫情依然有较大不确定性，今后三周是加速疫苗接种的关键时期。据日媒报道，日本政府此次再度延长“紧急事态宣言”就是希望能争取更多时间来防止疫情的蔓延，“目前只能等待疫苗接种展现成效”。

对于日本当前的疫苗接种工作来说，唯一的好消息便是，日本政府已在5月中旬批准了英国产的阿斯利康和美国生产的莫德纳疫苗。加上此前已开打的辉瑞疫苗，日本国内疫苗供给的紧张状况将有极大的缓解。

不愿错过夏季出游季

5月中旬公布的日本今年第一季度GDP剔除物价变动因素后，环比减少1.3%，按年率折算下滑5.1%，下滑幅度大于此前预估的4.5%。全国日本经济学会副会长、上海对外经贸大学日本经济中心主任陈子雷此前告诉第一财经记者，鉴于日本当前仍处于第三轮紧急状态中，二季度经济负增长也是大概率事件，仅是负增长多少的问题；三季度的奥运会效应能否显现，尚不好论断，但是通缩重现，避免不了。

对于接连错过“樱花季”“黄金周”的日本旅游业界而言，不愿再错过夏季的旅游旺季。因此，日本旅游业界期盼日本国内的疫苗接种进程加速，尽早结束紧急状态，释放国内游对日本经济的提振效应。

日本智库大和综合研究所此前就预计日本的此轮紧急状态将延续至6月底。因此，在研报中，大和综合研究所认为，4~6月期间日本实际GDP增长率预期将连续第二个季度出现负增长，按年率折算下滑3%。“由于紧急状态的宣布和延长，预计将导致个人消费为中心的多项经济指标走低。”研报写道，“随着经济活动的重新开放，预计7~9月期间将出现高增长，此后经济将逐步复苏。”

（李佳佳 HN153）