迷惑性较大！事关国民健康！电子烟亟待科学认定系统监管

5月31日是世界无烟日，国家卫健委与世卫组织共同发出“承诺戒烟 即刻行动”号召。最新数据显示，我国吸烟人数超3亿，每年因吸烟死亡人数超100万。针对严峻的控烟形势，国家卫健委称下一步将围绕几大焦点问题推进，其中就包括电子烟界定及监管。

电子烟是一种特殊的烟草产品，一般由烟油和烟具组成，烟油主要由烟碱（尼古丁）制成，并通过电子烟具将尼古丁及各类添加剂雾化后供消费者吸用。近几年，电子烟以酷炫、时尚的外表吸引了众多新老“烟民”。根据行业统计数据，2020年中国38.5%的用户经常使用电子烟产品；我国在业存续“电子烟”相关企业有8.32万家，其中2019年新增7094家，2020年新增2.17万家，2021年（截至5月26日）新增3.77万家。

另一组“惊人”的数字是，去年底曾经有业内调查报告统计，全球电子雾化烟专利数共有28639件，其中我国25006件，占 87.3 %。

在行业蓬勃发展的同时，围绕电子烟界定、对健康的危害程度以及是否有助戒烟等话题则一直争议不断。传统观点认为，电子烟危害比卷烟小，特别是对于“间接吸烟”的被动人群，还有利于戒烟，这也是电子烟企业宣传的主要噱头，有些禁烟的公众场合甚至允许烟民使用电子烟，吸电子烟往往也不会触发烟雾报警系统。同时，电子烟企业为了吸引年轻人甚至未成年人，使出浑身解数，典型的就是“加味”，即加入水果、薄荷醇或薄荷、糖果味，这也成为吸引青少年尝试电子烟的重要原因之一。

不过，越来越多的数据与业内研究报告显示，电子烟并没有宣传的那么健康无害。且目前为止，没有明确证据证明电子烟能够帮助戒烟，WHO不建议将电子烟作为辅助戒烟工具。日前世卫组织驻华办事处与国家卫健委联合发布《中国吸烟危害健康报告2020》，就揭开了电子烟诸多“伪装”下的真面目。报告称，“有充分证据表明电子烟是不安全的，会对健康产生危害”“电子烟烟液中含有有害物质”“电子烟调味剂加热后可产生有害物质”“电子烟烟雾等具有细胞毒性”……

业内专家也不断认识到这一问题，称青少年使用电子烟会对发育中的大脑产生长期影响，不仅会成瘾，还可能诱导其吸用传统烟草，并呼吁高度警惕电子烟成为公众的“第一口烟”。随着国人对电子烟认识的日益深刻，部分城市已将电子烟纳入禁烟场所监管范围，杭州、南宁、深圳、秦皇岛等地还出台了条例，规定禁烟场所同样禁吸电子烟。

不过，事关电子烟行业生死存亡的“电子烟标准”却迟迟未出台；具有监管权限的工信部和市场监管总局管理等部门，对于电子烟的危害，也没有权威的解释和回应，虽然近年零零碎碎出台了相关管理制度，但并未改变电子烟野蛮生长和年轻人趋之若鹜的态势。

对此，我们呼吁相关监管部门尽快通过科学的方式认定电子烟，并制定法律法规给以恰当的监管，包括但不限于尽快推进制定电子烟相关管理条例和国家标准，建立相关抽检制度，让执法部门有章可循，有法可依。此外，还应该在青少年群体中广泛科普电子烟危害，正面批驳“电子烟安全无害”“吸食电子烟可以戒烟”等谬论，引导青少年拒吸电子烟、远离电子烟。

电子烟问题事关国民健康，且相对卷烟而言不确定性和迷惑性较大，有必要尽快用科学的办法揭露真相，并进行全面系统的监管。

（郑希 ）