印花税法草案将二审 从适当降低税率等方面作了完善性修改

在6月4日举行的记者会上，全国人大常委会法工委发言人臧铁伟表示，十三届全国人大常委会第二十九次会议将于6月7日至10日在北京举行。提请本次常委会会议审议的有印花税法草案、海南自由贸易港法草案、数据安全法草案等。

中国证券报记者从记者会上获悉，印花税法草案(二次审议稿)从适当降低税率、明确征税范围、完善税收优惠规定等方面作了完善性修改。此外，海南自由贸易港法草案(三次审议稿)新增多项规定，明确了货物由内地进入海南自由贸易港退税的税制安排。数据安全法草案(三次审议稿)要求，提供智能化公共服务不得对老年人、残疾人的日常生活造成障碍。

进一步明确印花税征税范围

2月，十三届全国人大常委会第二十六次会议对印花税法草案进行初次审议。臧铁伟介绍，此次将提请最高立法机关继续审议的印花税法草案(二次审议稿)作了一些完善性修改。

考虑到印花税实际运行基本平稳，总体上维持现行税制框架不变。

同时，根据各方面的意见，拟对草案作以下完善性修改：一是适当降低税率；二是进一步明确印花税的征税范围；三是完善税收优惠规定。臧铁伟表示。

关于数据安全法草案(三次审议稿)，臧铁伟介绍，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿拟作如下主要修改：建立工作协调机制，加强对数据安全工作的统筹；明确对关系国家安全、国民经济命脉、重要民生、重大公共利益等数据实行更严格的管理制度；要求提供智能化公共服务应当充分考虑老年人、残疾人的需求，不得对老年人、残疾人的日常生活造成障碍；进一步完善保障政务数据安全方面的规定；加大对违法行为的处罚力度。

明确海南自由贸易港定位

臧铁伟表示，根据各方面意见，提请本次常委会会议审议的草案三次审议稿在促进海南自贸港建设和发展方面又作了新的有针对性规定。

一是明确海南自由贸易港的定位。在草案中增加规定：国家分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系，实现贸易、投资、跨境资金流动、人员进出，运输来往自由便利和数据安全有序流动。二是细化简并税制的规定。在草案中增加：全岛封关运作时，将增值税、消费税、车辆购置税、城市维护建设税及教育费附加等税费进行简并，在货物和服务零售环节征收销售税；全岛封关运作后，进一步简化税制。三是明确货物由内地进入海南自由贸易港退税的税制安排。在草案中增加规定：货物由内地进入海南自由贸易港，按照有关规定退还已征收的增值税、消费税。四是完善生态环境保护的有关规定。根据全国人大常委会审议意见和各方面意见，对海南自由贸易港生态环境保护增加具体要求，规定海南自由贸易港应当“制定生态环境准入清单”“防范外来物种入侵”“实现可持续发展”。

规范期货交易行为

在此次记者会上，臧铁伟还介绍了部分法律草案征求意见情况。

“4月，常委会第二十八次会议对期货法草案进行了初次审议。”在介绍期货法草案公开征求意见情况时，臧铁伟说，会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共有199名网民提出了949条意见，另收到来信1封。意见主要集中在完善期货法调整范围、规范期货交易行为、放松期货行业管制、合理设置各类市场主体权利义务、加强期货市场监督管理、防范期货市场风险等方面。

在介绍数据安全法草案二次审议稿公开征求意见情况时，臧铁伟表示，4月，全国人大常委会第二十八次会议对数据安全法草案进行了二次审议。会后，在中国人大网公开征求社会公众意见，共收到133人提出的334条意见，另收到来信7封。意见主要集中在细化数据安全审查、重要数据出境管理，完善有关组织、个人的数据安全保护义务，完善违法行为投诉举报程序，强化法律责任等方面。

（文章来源：中国证券报）