粤开证券研究院副院长罗志恒：土地出让文件无实质性触动地方利益

2021年6月4日，财政部官网发布《关于将国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入划转税务部门征收有关问题的通知》。

通知将由自然资源部门负责征收的国有土地使用权出让收入、矿产资源专项收入、海域使用金、无居民海岛使用金四项政府非税收入（以下简称四项政府非税收入），全部划转给税务部门负责征收。

粤开证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒分析称，此次调整的是征收机构，而非土地出让收入的归属权，只是从自然资源部征收土地出让收入转由税务部门，与之前社保改由税务是一个逻辑，都是落实2018年中共中央印发的《深化党和国家机构改革方案》）。

非税收入全部由税务部门征收的意义：一是提高征管效率，税务部门的强制性比其他行政主管部门强；二是规范性强，避免地方政府先征后返给企业等行为，因为国地税机构合并后，税务主要是垂直管理，不受同级政府辖制，实质上强化中央集权；三是打通各部门的信息孤岛，统一由于税务、财政掌握，并经央行的国库体系经办，任何一笔收入和支出都通过国库进行。

综上，我们看到并没有实质性触动地方利益，这个归属权还是地方的，土地财政仍然存在。

（常丹丹 HO016）