支持扩容、支持创建“国中”！长沙紧追武汉、郑州

一周前，国家印发的《关于新时代推动中部地区高质量发展的指导意见》下发到地方政府，各地有关部门正在传达学习文件，并研究制定贯彻落实《意见》的具体方案。

该文件明确提出，支持中部地区加快崛起的政策涉及多个方面，做大做强先进制造业、促进长江中游城市群和中原城市群发展是重点内容。

当时本号就分析，意味着属于中部的高光时刻就要到来。属于中部崛起的时代，正在到来。尤其利好被点名的长江中游城市群和中原城市区的核心城市，包括武汉、长沙、郑州、南昌。

在管理层钦定支持中部崛起之后，武汉和长沙陆续行动起来了。武汉都市圈内9个城市，达成通过同城化发展三年行动方案，此外湖北还设立了10亿元光谷科创大走廊成果转化基金，期望以此为抓手，加快城市圈融通发展。光谷科技创新大走廊是以武汉市东湖高新(600133,股吧)区为核心承载区，目前联动武汉市武昌区、洪山区、江夏区，辐射带动鄂州市、黄石市、黄冈市、咸宁市。

很明显，武汉这是在复制长三角的G60科技走廊模式，试图以武汉都市圈为基点，打造中部的科技走廊，推动中部的产业升级，推动中部洼地崛起。眼瞅着武汉都市圈、郑州都市圈方案均已发布，长沙也不能落后，就在昨天湖南也行动起来了。昨天（6月2日），湖南省省委办公厅、省政府办公厅印发的《长株潭一体化发展五年行动计划（2021-2025年）》对外公开发布了。

这份行动方案的意图非常明确，长沙将全力抱团发展，以长沙为核心，带动城市群内城市发展，并最终推动湖南向好发展，并与武汉都市圈一起，形成双足格局，引领长江中游城市群发展。

方案给长株潭定下的目标是：

1、到2025年，地区生产总值达到2.5万亿元以上，年均增长7%以上；城镇人口达到1300万人，先进制造业增加值占制造业比重达75%以上，高新技术产业增加值达9500亿元以上，高新技术企业数量达10000家，单位GDP能耗较2019年下降10%以上。

2、以长株潭三市为中心，统筹岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市联动发展，建设长江中游最具活力的城市群。

为了要达成这个目标，湖南一方面要加快城市群对外对内的交通互联互通，文件提出对外，要加快建设常益长、长赣高铁，推动呼南高铁连接长沙，规划建设长九高铁和长岳、长衡（含长沙西至湘潭北至株洲西联络线）城际铁路，打造长沙“米”字型高铁枢纽。

目前，已经规划的几个米字型高铁枢纽城市中，郑州随着去年郑太高铁焦太段通车，郑州规划的“米”字型高铁枢纽已然形成。

长沙目前，“米”字西北方向的黔张常铁路已经开通试运营，常益长高铁正在建设中，预计2022年建成通车。东南方向的长沙到赣州高铁，力争今年开工建设。全线建成连通后，将形成以长沙为中心的渝长厦高铁，西连成渝，东通海西。

同时，借助呼南高铁襄阳到常德段连接西安，通达大西北。借助长沙、娄底、永州通道，到达桂林、南宁等地。通过长九客专，连通合九高铁，形成到达长三角的新通道。

对内交通方面，湖南提出加快建设长株潭轨道交通西环线工程，规划建设长沙学士路-先锋-云塘-株洲云龙，湘潭北-湘潭站-株洲西-株洲云龙-6号线人民路-3号线广生站，长沙-宁乡，黄花机场-浏阳等轨道。

很明显，湖南一方面要提升长沙在全国交通中的战略地位，并以长沙的交通优势，带动城市群内城市发展。

整份规划，一句话可以概括，就是让整个城市群为长沙来服务，继续做强做大长沙的首位度，继续强化强省会战略。

过去十年，湖南的强省会战略让长沙确实强大了不少。

在经济方面，长沙的排名不断攀升。2010年，长沙GDP排名全国第18位，到去年长沙已经跃升至第15位。

制图：城市财经

在人口方面，最新的七普数据显示，长沙人口已经突破千万，成功跻身千万人口城市俱乐部。不过，省内其他兄弟的付出也比较大。

在长沙十年增长300.4万常住人口的同时，有8个城市人口在减少。

制图：城市财经；数据：湖南省统计局

很多人觉得强省会战略，虽然强大了省会，但对省内其他兄弟城市的伤害太大。

这句话没啥毛病，但如果从长远来看，强省会战略了是很多内陆省与自治区最合适的发展战略。

我们的城市发展非常依赖政策，而政策多半只会倾斜给有实力有地位的城市。

四川正因为强大了成都，让成都在过去十年间，超越武汉、杭州，让成都成长为了仅次于广州的第二强省会，所以这些年获得了不少好的政策。

大家只看到了成都虹吸全省的经济与人口，却没有看到正因为有强大的成都，才止住了四川省人口流失，并成功实现了人口增加。

中部领头羊武汉，正因为是中部领头羊，所以凡是有什么给到中部的政策，武汉几乎都没有被落下。

所以说，从一个省或自治区的角度来看，强省会战略没有什么不好。也正因如此，安徽、江西、广西、贵州、吉林等多个省，均提出了强省会战略，甚至山东省也在2019年改变了此前均衡发展战略，开始做强做大济南的首位度。

湖南只有让长沙强大起来，强大到可以比肩成都、武汉、杭州、南京的时候，才能真正与武汉一起引领长江中游发展。

在达到这个实力之前，必须要给长沙赋能。所以，在长株潭五年行动方案中，湖南明确提出了两点：

1、支持长沙县撤县设立星沙区。

2、推动长沙创建国家中心城市。

在管理层明确要让中部崛起的当口，长沙的中心区扩容（撤长沙县设立星沙区）方案，大概率会批复。

不光长沙，郑州提出的优先完成中牟、荥阳、新郑的撤县（市）改区，加快推进新密组团、登封组团、巩义组团建设，尽快实现全域城区化；合肥提出的推动肥东、肥西、长丰与市区一体化发展，谋划推进县改区；太原提出的实质性推动阳曲、清徐撤县设区，都有希望批复。

管理层全力支持中部崛起的背景下，就是中部六大省会的大机遇。

至于长沙能否被批复为国家中心城市，这个难度比较大，毕竟中部已经有武汉、郑州两个“国中”了。

从已经批复的9个国家中心城市来看，国家批复这个头衔，主要结合经济实力与战略地位综合考量，如华北的北京、天津，华东的上海，华南的广州，华中的武汉、郑州，西南的成都、重庆，西北的西安。

长沙的战略地位，不如武汉和郑州，所以后两座城市入选了。既然中部已经有了两座，很难再有第三座，这不是湖南支持就能办成的，需要管理层批复才行。

目前，除了长沙，济南、青岛、沈阳、昆明、厦门、杭州、南京、南昌、合肥、福州等城市，也都提出了争创国家中心城市的目标。

从全局化发展来看，下一个国中，沈阳最有希望。

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（王治强 HF013）