全国人大常委会拟授权上海市人大制定浦东新区法规

十三届全国人大常委会第二十九次会议7日开幕。记者从会上获悉，为建立完善与支持浦东大胆试、大胆闯、自主改相适应的法治保障体系，推动浦东新区高水平改革开放，打造社会主义现代化建设引领区，全国人大常委会拟授权上海市人民代表大会及其常务委员会根据浦东改革创新实践需要，遵循宪法规定以及法律和行政法规基本原则，制定浦东新区法规，在浦东新区实施。

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坐拥六大硬核产业 浦东正在研究长三角产业链联动规划

长三角联合开展的补链固链强链行动正在逐步深入。“最近我们也正在研究长三角的产业链联动规划。”上海浦东新区区科经委副主任周征宇说。

6月2日举行的浦东新区“六大硬核产业建设亮点”新闻通气会上，周征宇对第一财经记者表示，政策层面上，之前是鼓励企业在浦东、在上海开展产业链上下游合作，但以后不仅仅是局限于浦东、上海。

六大硬核产业下一步

5月27日，长三角三省一市省(市)长共同揭牌成立了长三角集成电路、生物医药、人工智能、新能源汽车四个长三角重点领域产业链联盟。这也表明长三角成立了一个跨区域的新的组织模式，来推动这四大产业链的补链、强链、固链。

集成电路、人工智能、生物医药、新能源汽车在长三角都具备良好的产业基础和实力，比如长三角集成电路产业规模占到全国的一半，生物医药百强企业占到全国的1/3，人工智能的创新平台也占到全国的一半左右。

而这几个产业，也正是浦东近年来致力发展的硬核产业。

作为上海先进制造业的重要承载地，浦东把“中国芯”“创新药”“智能造”“蓝天梦”“未来车”“数据港”等六大硬核产业作为未来的主攻方向，强化高端产业引领功能，并加快推动这些产业达到“千亿级”规模。

目前，“浦东的集成电路产业销售占上海71%，占全国15%左右；生物医药产值占上海近50%，新药临床批件占全国1/3。”周征宇说。

以“中国芯”为例，“十三五”期间，浦东新区集成电路产业销售额实现翻倍，占上海全市比重达71%，科创板上市企业9家。今年以来，浦东集成电路企业继续保持高速增长，一季度营收增长19.9%，高于全国18.1%和全市16.9%的增速。

目前，浦东已经构建了从EDA工具、核心产品设计、先进制造、装备材料、高端封测服务为一体的集成电路全产业链，是国内集成电路产业最集中、综合技术水平最高、产业链最为完整的地区之一。同时，这里龙头企业高度集聚，全球十大晶圆代工企业中的2家、中国半导体设备五强中的2家总部在浦东，全球芯片设计10强中有7家在浦东设立了区域总部、研发中心。

按照规划，浦东要联动长三角地区，打造集成电路世界级产业集群。

联动已经发生。长电科技管理有限公司副总裁王慧卉表示，随着摩尔定律面临诸多瓶颈、先进工艺逼近物理极限，先进封装能真正助力芯片设计公司提升产品性能以及系统集成度，“设计与先进封装的紧密衔接”有望成为下一阶段半导体技术的重要发展方向。

今年4月28日，长电科技汽车电子中心及设计服务中心在浦东揭牌。“我们的目标是在浦东最终建成一个国际一流的集系统级封装设计、电仿真分析、热仿真分析、应力仿真分析、工艺仿真、高端信号表征测试等为一体的综合性技术研发服务平台，为产业链上下游企业提供先进的一站式设计服务。”王慧卉说。

在“创新药”方面，浦东诞生了全国15%的原创新药和10%的创新医疗器械。现有在研药物品种500多个，处于临床阶段的1类新药近200个，超过10个一类新药处于药品上市申请阶段，年初艾力斯的1个一类新药已经获批上市。

截至2020年底，浦东生物医药各细分领域产生了多家隐形冠军、独角兽企业，科创板上市企业7家。据不完全统计，今年前四个月浦东新区共有58家(次)企业获得资本投资或上市，总共融资超过140亿元，金额和事件数同比增长2.6倍。

规划提出，到2025年，浦东一类新药和创新医疗器械上市数量大幅增长，“创新药”对生物医药产业的贡献提高到30%以上。

此外，在“蓝天梦”领域，“十三五”期间，浦东新区民用航空产业从不足10亿元规模跃升到2020年突破百亿大关，同比增长20.5%。

而在“未来车”领域，今年前四个月浦东汽车产业继续保持高速增长，三家整车制造业企业中，通用增长87.5%、特斯拉增长402.1%、上汽股份增长44.4%，全年产值规模将突破3000亿元。同时，今年前四个月，浦东新能源汽车总产值增长了4倍，占上海全市比重超过八成。

在“智能造”领域，今年5月底，国产首艘大型豪华邮轮总段制作进度已达到86%，船体合拢进度达到62%，今年年底将完成船体起浮，2023年完工交付。

建设世界级产业高地

“下阶段，我们将以打造社会主义现代化建设引领区为契机，以建设世界级产业高地的要求，聚焦关键、强化布局，加快构建创新驱动、高端引领、赋能融合、集群发展的现代化开放型产业体系。”周征宇说。

这就意味着，浦东要在这六大硬核产业领域加快突破关键核心技术。在高端芯片、航空发动机、高性能医疗器械、核心零部件等领域补齐关键短板，建设一批高水平科研机构，超前布局产业技术前沿领域，加速科技成果向现实生产力转化，积极代表国家参与全球合作与竞争。

黑芝麻智能科技(上海)有限公司COO刘卫红表示，随着“汽车新四化”变革，自动驾驶汽车的“中控大脑”——“车规级自动驾驶芯片”，可以被认为是未来汽车中最为核心的零部件，但该领域9成以上的市场份额，主要被海外厂商占据。具备大算力、低功耗性能的车规级自动驾驶芯片产业，极可能成为海外厂商对我国实行“卡脖子”战略的关键环节。

目前，黑芝麻智能科技与一汽集团、东风、五菱、蔚来等联合加紧了自动驾驶汽车创新技术的探讨和研究，并共同致力于进行技术成果产业化，促进新一代自动驾驶汽车全面上市。

创建于2008年的上海日馨医药科技股份有限公司，专注于神经退行性疾病药物的研究、开发和生产，特别是阿尔茨海默病的预防和治疗药物的研发。

日馨医药总经理曹纬说，公司新药研究进展迅速，目前的研发管线涉及8个产品。首个产品RX01中、美两个II期临床研究均显示出良好的治疗效果，有望实现中国人自主原创理论的新药研究从0到1的突破。“今年，日馨医药还有两款治疗阿尔茨海默病的全新结构的原创新药将进行国际临床研究。”

周征宇说，浦东的硬核产业也要提升产业链现代化水平。加强补链固链强链，聚焦产业链薄弱环节、关键环节，着力打通“堵点”和“痛点”，为确保全国产业链供应链稳定多作贡献。

在高水平建设产业高地的同时，还要强化产业发展创新突破。比如，充分发挥自贸试验区临港新片区制度集成创新优势，在生物医药等领域加大研发创新、进口许可、通关便利等支持力度；推动自动驾驶、绿色再制造、保税维修等领域模式创新。

“还需要健全长三角产业协同发展机制，围绕关键环节和核心技术，研究区域创新协同、联合攻关、供需对接的机制和路径，共建世界级产业集群。”周征宇说。(来源：第一财经)

（文章来源：中国新闻网）