宏观政策周报：三孩政策有望加快落地 国常会通过人口计生法修正草案

本周(6月14日-6月20日)宏观政策面主要内容有：教育部成立校外教育培训监管司；深圳市税务局、市场监督管理局对个人转让股权个人所得税实施联合管理；《医疗保障法》征求意见：低于成本竞标最高罚中标金额10‰；国储局宣布向市场投放铜铝锌等国家储备；深圳将建中国(深圳)证券仲裁中心！投资、消费比疫情前更旺了！新出炉的重磅数据透露这些好消息；银保监会：银行保险机构大股东应当强化资本约束，保持杠杆水平适度；六大机构发布《合肥宣言》，推动新型显示产业链与汽车行业供应链合作共赢；三孩政策有望加快落地，国常会通过人口计生法修正草案；国常会：确定加快发展保障性租赁住房的政策；新版《证券市场禁入规定》面世，新增交易类禁入最长不超过5年。

6月14日

多城发文剑指房企“多马甲抢地” 房企拿地难度进一步加大

有房企投拓部门人士表示，在保证金不高的背景下，很多房企会通过设立多个“马甲”来增加自己拍地的成功率。近日，多城发布规定：土地参拍企业实缴出资必须大于0；参拍企业员工参保人数必须大于0；参拍企业连续报税1年以上，纳税大于0。据此，新注册空壳公司将不能参与土地拍卖，房企“多马甲抢地”被堵。

专家解读土地收入划转税务征收：有望推进对土地财政的全面整顿

日前，一则国有土地使用权出让收入等四项政府非税收入将划转税务部门征收的消息，引发社会关注。中央财经大学政府预算研究中心主任王雍君认为，包括土地收入在内的收入征管体制将实现全面的集中化以及信息的双向透明，将为全面整顿土地财政迈出至关紧要的第一步，也能够确保中央政府全面且实时掌握地方政府的土地财政信息。

6月15日

教育部成立校外教育培训监管司

6月15日，教育部召开校外教育培训监管司成立启动会。会议宣读了《中央编办关于调整教育部职责机构编制的通知》，指出这次机构增设，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对校外教育培训监管工作的高度重视，对新一代少年儿童的关怀，对于深化校外教育培训改革具有重大意义。

深圳市税务局、市场监督管理局对个人转让股权个人所得税实施联合管理

据深圳税务，国家税务总局深圳市税务局、深圳市市场监督管理局发布《关于进一步规范个人转让股权办理变更登记工作的通告》，对个人转让股权个人所得税实施联合管理，2021年6月18日起施行。

上海市政府常务会议研究临港新片区发展、上海市住房发展“十四五”规划

上海市委副书记、市长龚正15日主持召开市政府常务会议，会议原则同意《上海市住房发展“十四五”规划》并指出，要坚持“房住不炒”，进一步完善房地产市场监测，着力稳房价、稳地价、稳预期。要不断健全多元化、多层次的租赁住房供应体系，着力解决好各类人才、新市民和青年人的居住问题。

工信部召开行政指导会 规范电商平台“618”短信营销行为

随着“618”年中商业营销活动临近，部分电商平台违规发送营销短信扰民问题开始呈现上升态势。工业和信息化部信息通信管理局高度重视，于2021年6月11日召开行政指导会，警示电商平台企业规范营销短信发送行为，强化行业自律。阿里巴巴、京东、拼多多等主要电商平台企业，以及相关基础电信企业和短信息服务企业参会。

《医疗保障法》征求意见：低于成本竞标最高罚中标金额10‰

6月15日，国家医保局官网发布《医疗保障法(征求意见稿)》，意见反馈截止时间为2021年7月16日。从公布的内容来看，《医疗保障法(征求意见稿)》共分8章70条，包括总则、筹资和待遇、基金管理、医药服务、公共管理服务、监督管理、法律责任、附则等。

浙江省发改委：拟启动沪杭甬湾区经济创新区建设的若干重大问题研究

浙江省发改委发布关于推进长三角一体化发展课题2021年第一批选题的采购公告。课题项目共9个，其中包括“沪杭甬湾区经济创新区建设的若干重大问题研究”。研究内容为：“以虹桥国际开放枢纽南向拓展带功能定位为切入点，发挥浙江数字经济和科技创新两大特色，加强浙江与虹桥国际开放枢纽、自贸区临港新片区、浦东新区等联动，推动创新链和产业链深度融合，对标国际湾区高水平建设沪杭甬湾区经济创新区”。

6月16日

李克强在吉林考察：培育壮大市场主体 推动东北全面振兴实现新突破

6月15日至16日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在吉林省委书记景俊海、省长韩俊陪同下，在松原、长春考察。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，更大力度推进改革开放，培育壮大更多市场主体，增强经济发展动力。

国储局宣布向市场投放铜铝锌等国家储备 影响解读

6月16日，国家粮食和物资储备局发布通知表示，按照国务院常务会议关于做好大宗商品保供稳价工作部署，国家粮食和物资储备局将于近期分批投放铜、铝、锌等国家储备。投放面向有色金属加工制造企业，实行公开竞价，相关工作由国家物资储备调节中心具体负责。

重磅！深圳将建中国(深圳)证券仲裁中心！

深圳市委全面深化改革委员会召开会议。会议审议并原则通过《深圳市国际航行船舶保税燃料油经营管理试行办法》《深圳市深化国际船舶登记制度改革实施方案》《深圳国际仲裁院与深圳证券交易所共建中国(深圳)证券仲裁中心改革方案》《关于先行示范打造儿童友好型城市的意见(2021-2025年)》《关于建立健全深圳市妇女儿童人身权益保障工作机制的意见》等文件。

发改委：猪粮比价进入过度下跌三级预警区间

据国家发展改革委监测，6月7日~11日，全国平均猪粮比价为5.88∶1，进入《完善政府猪肉储备调节机制做好猪肉市场保供稳价工作预案》设定的过度下跌三级预警区间(低于6∶1)。建议养殖场(户)科学安排生产经营决策，将生猪产能保持在合理水平。

警惕虚假宣传诱导缴费！国务院教督办提示校外培训风险

据教育部网站16日消息，国务院教育督导委员会办公室日前发布校外培训风险提示。警惕虚假宣传诱导缴费，部分培训机构为招揽生源，以明显低于成本的价格售卖课程、以不当用语误导学生报名，甚至虚构从未成交的课程原价，然后以划线价、折扣价进行虚假宣传，吸引家长缴纳培训费用。

国家统计局谈三孩政策：长期看有利于缓解生育水平走低

国新办16日举行新闻发布会。国家统计局新闻发言人付凌晖会上提到，实施一对夫妻可以生育三个子女的政策，长期看有利于缓解生育水平走低，改善人口的年龄结构，促进人口的长期均衡发展。

投资、消费比疫情前更旺了！新出炉的重磅数据透露这些好消息

刚刚出炉的5月份消费同比增长12.4%，投资累计同比增长15.4%，与2019年同期相比均实现较快增长。5月份宏观指标的稳定增长进一步印证了经济持续稳定恢复的态势。

6月17日

国办印发今年深化医药卫生体制改革重点工作任务

深化医疗服务价格改革，指导地方建立健全灵敏有度的价格动态调整机制，定期开展调价评估，提高体现技术劳务价值的医疗服务价格，对进展滞后的地区加大指导督促力度。加快审核新增医疗服务价格项目。指导地方依法依规改革优化政府制定医疗服务价格的行为规则和相关成本监审听证目录，允许定价部门采取简明易行的方式开展成本调查和听取意见。

银保监会：银行保险机构大股东应当强化资本约束 保持杠杆水平适度

银保监会发布关于《银行保险机构大股东行为监管办法(试行)》(征求意见稿)公开征求意见的公告。《办法》提出，银行保险机构大股东应当强化资本约束，保持杠杆水平适度，科学布局对银行保险机构的投资，确保投资行为与自身资本规模、持续出资能力、经营管理水平相适应，投资入股银行保险机构的数量应符合相关监管要求。

发改委：市场投机炒作开始降温 铁矿石、钢材、铜等商品价格回落

6月17日，国家发展改革委召开6月份新闻发布会。国家发改委表示，通过一系列举措，从目前情况看，市场投机炒作开始降温，部分大宗商品，比如铁矿石、钢材、铜等商品价格出现了不同程度回落。

财政部：1-5月证券交易印花税1228亿元 同比增长50.3%

1-5月累计，全国一般公共预算收入96454亿元，同比增长24.2%。其中，中央一般公共预算收入45735亿元，同比增长27%；地方一般公共预算本级收入50719亿元，同比增长21.7%。全国税收收入83831亿元，同比增长25.5%；非税收入12623亿元，同比增长16.2%。1-5月印花税1904亿元，同比增长42.9%。其中，证券交易印花税1228亿元，同比增长50.3%。

商务部回应大宗商品价格波动 多举措助力企业降成本拓市场

商务部新闻发言人高峰介绍，今年以来，大宗商品价格普遍上涨，进一步增加外贸企业在原材料成本等方面的压力。商务部等有关部门对此进行了广泛深入的调研。商务部会同有关部门和地方，已经采取了一些措施，比如推动进口多元化，构建大宗商品稳定贸易渠道等。

六大机构发布《合肥宣言》 推动新型显示产业链与汽车行业供应链合作共赢

在6月17日召开的2021世界显示产业大会开幕式上，中国汽车工业协会、中国光学光电子行业协会液晶分会等六大机构联合发布《合肥宣言》，共同推动新型显示产业链与汽车行业供应链合作共赢。据悉，46个显示产业领域的重点合作项目在开幕式上签约，协议总投资为267亿元，涵盖了显示产业上游的原料、配件、设备，中游的面板、模组，下游的应用、终端等完整产业链。

重磅！广东自贸试验区 “十四五”要这样建南沙、前海、横琴未来将超出想象

近日，广东省商务厅发布关于征求《中国(广东)自由贸易试验区发展“十四五”规划(征求意见稿)》意见通知。征求意见稿提出，广东自贸试验区要以打造高水平对外开放门户枢纽为总目标总定位，建设体制机制创新、链接国内国际市场、粤港澳大湾区融合发展、现代化产业体系的先行区和示范区。

6月18日

三孩政策有望加快落地 国常会通过人口计生法修正草案

6月18日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《中华人民共和国人口与计划生育法〈修正草案〉》，决定提请全国人大常委会审议。此次修法的主要背景，是我国决定实施“一对夫妻可以生育三个子女政策”。而此次修法涉及的主要内容，也必将主要围绕三孩政策展开。

国常会：确定加快发展保障性租赁住房的政策

李克强主持召开国务院常务会议，确定加快发展保障性租赁住房的政策，缓解新市民青年人等群体住房困难。

国常会：针对今年以来农资价格较快上涨 对实际种粮农民一次性发放补贴

李克强主持召开国务院常务会议，决定针对今年以来农资价格较快上涨，对实际种粮农民一次性发放补贴。

发改委价格司与市场监管总局价监竞争局开展大宗商品价格调控监管联合调研

国家发展改革委价格司与市场监管总局价监竞争局联合赴全国煤炭交易中心调研，了解煤炭市场运行和价格变动情况，并召开座谈会，研究做好煤炭等大宗商品保供稳价工作。会议提出，将密切监测煤炭等大宗商品价格走势，认真做好价格预测预警工作，及时了解有关市场主体经营情况，排查异常交易和恶意炒作，严厉打击囤积居奇、哄抬价格等违法违规行为，维护正常市场秩序。

证监会：切实保障资本市场财务信息披露质量

证监会发言人表示，下一步，证监会将严打审计的违法违规行为，推动提高证券审计市场的透明度，净化市场生态。同时，进一步促进会计事务所和相关的中介机构更好地发挥看门人职责，切实保障资本市场的财务信息披露的质量。

新版《证券市场禁入规定》面世 新增交易类禁入最长不超过5年

时隔6年，证监会再度修订《证券市场禁入规定》，并于6月19日发布。新规增加交易类禁入、市场禁入类型，禁止交易上限为5年。新规将于7月19日起实施。《规定》首先明确了市场禁入类型，根据新《证券法》第221条规定，证券市场禁入措施分为两类：身份类禁入和交易类禁入，前一类沿用原规定，后一类属于新增措施。

证监会：在条件成熟时研究推出碳排放权相关期货

6月18日，证监会新闻发言人高莉在例会上表示，全国碳现货市场即将于今年6月底上线，为配合碳现货市场的发展进程，证监会积极指导广州期货交易所(下称“广期所”)贯彻落实粤港澳大湾区的发展战略规划，加快推进碳期货市场的建设。

工信部：制定实施“十四五”显示产业规划政策

工业和信息化部党组成员、副部长王志军强调，工业和信息化部将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神和党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，扎实推进我国新型显示产业高质量发展。一是强化政策引导，加强顶层设计。制定实施“十四五”显示产业规划政策，注重资源要素集聚和整合，推动产业向价值链中高端跃进。

两部门：建立健全电子烟监管体系 严格查处向未成年人售烟行为

6月18日，国家烟草专卖局、国家市场监管总局发布关于《保护未成年人免受烟侵害 “守护成长”专项行动方案》的通知，其中将电子烟经营监管纳入主要任务中。《方案》提出，全面从严监管电子烟经营行为。各地要贯彻落实党中央、国务院关于推进电子烟监管法治化的要求，逐步建立健全电子烟监管工作体系，提升监管效能，规范电子烟生产经营活动，防范电子烟市场乱象“死灰复燃”。

6月19日

周末重磅！证监会放大招：这8大行为终身“市场禁入”！

6月18日，证监会新闻发言人高莉在例行发布会上表示，为贯彻落实新《证券法》和新《行政处罚法》等上位法规定，证监会近日发布修订后的《证券市场禁入规定》，自2021年7月19日起施行。《规定》进一步完善了证券市场禁入规则，相关违法违规责任人员将被“逐出市场”，大幅提高财务造假者的违法成本和监管的执法震慑作用。

多地部署全面了解育龄妇女及生育意愿 有单位已展开问卷调查

据中国政府网消息，国务院总理李克强6月18日主持召开国务院常务会议。会议通过《中华人民共和国人口与计划生育法(修正草案)》，决定将草案提请全国人大常委会审议。澎湃新闻注意到，在有关政策法规的修改完善前，全国多地近段时间正在部署一项工作——对当地育龄妇女及生育意愿进行全面研判。

楼市稳字诀：5月70城房价涨幅趋稳 二手住宅涨幅迎转折

国家统计局公布5月70个大中城市商品住宅销售价格变动情况，从数据来看，此前多城出台的涉及土地供应、房贷审批、市场秩序等内容的楼市调控取得不错反响，房价整体涨幅得到了进一步控制。数据显示，70城中65城新建商品住宅销售价格微幅上涨，4个一线城市新建商品住宅销售价格环比上涨0.7%，涨幅比上月微扩0.1%。

国内虚拟货币挖矿或遭全面关闭：有人仍在观望 有人准备出海

当“水电挖矿大省”四川也举起“清退大旗”，虚拟货币挖矿或将真正退出中国。四川清退政策的出台，一方面表明了国内清退虚拟货币挖矿的决心，另一方面也打破了矿工“最后的幻想”。

6月20日

央行主管报纸：没有根据的所谓流动性预测可以休矣

从近期货币市场利率走势看，短端利率始终贴近公开市场7天期逆回购操作利率运行。央行已经通过《货币政策执行报告》等渠道多次强调，将引导货币市场利率围绕央行短期政策利率波动运行，以及要多关注央行政策利率水平而不是操作量。因此，市场主体无需对流动性产生不必要的担忧，更不宜以没有根据的猜测去预测流动性“收紧”和“波动”以及央行政策取向，误导市场预期，人为制造波动。

（文章来源：东方财富研究中心）

文章来源：东方财富研究中心