一年来，一批关键核心政策落地实施，海南自由贸易港建设取得了早期收获。
6月20日，海南召开新闻发布会正式对外发布《海南自由贸易港建设白皮书（2021）》（下称“白皮书”）。
白皮书指出，一年来，海南全省上下牢记初心使命，只争朝夕、奋发进取， 敢于担当、主动作为，勠力同心推动《海南自由贸易港建设总体方案》（下称“《总体方案》”）落实，一批关键核心政策落地实施，海南自由贸易港建设取得了早期收获。
白皮书提出，下一步，海南将持续扎实推进自由贸易港建设，做好政策宣介、政策落实、招商引资、招才引智、风险防控等重点工作，加快推进封关运作研究，按照时间节点推进各项既定目标任务落地落实。
（截图来源：海南自由贸易港官方公众号）
来看《总体方案》重点落实情况：
贸易自由便利
洋浦保税港区试行“一线放开、二线管住”的货物进出境管理制度，三亚凤凰机场保税物流中心（B型）、海口空港综合保税区获批设立。建设高标准中国（海南）国际贸易“单一窗口”。
投资自由便利
海南自由贸易港外商投资准入负面清单、放宽市场准入若干特别措施出台实施。海南国际投资“单一窗口”正式上线。《总体方案》发布以来至2021年5月31日，全省新设市场主体37.5万户，市场主体总数达到130.7万户。
跨境资金流动自由便利
金融市场更加开放，服务实体经济能力进一步增强。贸易外汇收支便利化试点、新型国际贸易外汇管理等政策相继出台。金融业规模快速增长，自由贸易账户业务稳健发展。
人员进出自由便利
制定出台海南自由贸易港外籍“高精尖缺”人才认定标准、高层次人才分类标准和认定办法，选取三个试点职位面向全球招聘境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业领导职务。
运输来往自由便利
设立“中国洋浦港”船籍港，建立国际船舶登记制度，“中国洋浦港”船籍港的国际船舶增加29艘，吸引90多家航运企业在洋浦集聚。开放第七航权、第五航权，博鳌机场升级为国际口岸。
数据安全有序流动
海南自由贸易港国际互联网数据专用通道已正式开通，海口区域性国际通信业务出入口局获批。首条国际海底光缆项目顺利推进。
现代产业体系
构建旅游业、现代服务业、高新技术产业和热带特色高效农业、制造业为支撑的“3+1+1”现代产业体系。11个重点园区同步挂牌，成为自由贸易港建设的重大功能平台。
税收制度
离岛免税购物新政率先落地、成效显著。“一负三正”“零关税”政策中三张清单已出台实施。鼓励类产业企业所得税和高端紧缺人才个人所得税15%优惠等政策落地实施。简税制改革已启动研究。
社会治理
推动政府职能转变，打造共建共治共享的社会治理格局，创新生态文明体制机制。
法治建设
海南自由贸易港法已颁布实施。第一批调法调规事项全部落地，第二批调法调规事项已报请国务院审议。法治建设扎实推进，多元化商事纠纷解决机制逐步完善。
风险防控体系
成立15个风险防控专项小组，对贸易、投资、金融、税收、房地产、公共卫生、生态环境等领域风险防范作出系统安排。
离岛免税购物金额已达431亿元
白皮书披露，调整优化离岛免税购物政策率先落地、成效显著。自2020年7月新政实施截至2021年5月，海口海关监管离岛免税购物金额431亿元、5531万件、购物旅客611万人次，同比分别增长219%、239%、101%。2021年“五一”期间，离岛免税销售额9.93亿元、购物人数12.1万人、购物件数134.5万件，同比分别增长248%、141%、229%。目前离岛免税店增加至9家，经营主体增至5家。
白皮书指出，在财政部、税务总局、海关总署的大力支持下，“一负三正”零关税清单中的原辅料、交通工具及游艇、生产设备三张清单及其配套海关监管办法已出台实施，海南省制定出台了相关管理办法，细化了每个政策的主体资格认定和申报流程。自政策实施截至2021年5月，“零关税”原辅料进口货值14.32亿元，减免税款1.9亿元；“零关税”交通工具及游艇进口12艘（辆），货值3.36亿元，减免税款1.1亿元；“零关税”生产设备进口货值1054万元，减免税款170.02万元。
12支QFLP股权投资基金和6家QFLP基金管理企业落地海南
白皮书指出，当前，关于开展贸易外汇收支便利化试点、新型离岸贸易外汇管理的相关政策相继出台，推动新型离岸国际贸易取得突破性进展。企业境外上市外汇登记直接到银行办理已开展试点。
白皮书披露，2020年10月26日，《海南省关于开展合格境外有限合伙人（QFLP）境内股权投资暂行办法》出台，截至2021年5月31日，已有12支QFLP股权投资基金和6家QFLP基金管理企业落地海南，基金规模超过6亿美元，储备项目的意向规模超过10亿美元；外商投资QFLP基金管理企业9家，注册资本共计4.1亿美元，累计跨境流入464.03万美元。
目前，国家外汇管理局同意在海南开展合格境内有限合伙人QDLP试点，对外投资试点额度为50 亿美元。2021年4月8日，《海南省开展合格境内有限合伙人(QDLP)境外投资试点工作暂行办法》出台，对海南QDLP具体事宜予以明确，海南试点跨境投资双向高速公路正式通车。
2020年以来全省管理基金规模近570亿
白皮书披露，2020年，全省金融业全年共实现增加值397.9亿元，占全省GDP、第三产业增加值的比重分别为7.19%和11.91%。2021年一季度全省金融业实现增加值104亿元，占全省GDP比重为7.5%，实现税收收入17亿元，同比增长30%。2020年全省各项存款余额突破万亿元，同比增长5.9%，各项贷款余额同比增长4.8%。截至2021年4月31日，各项存款同比增长8.28%，各项贷款同比增长2.02%。2020年以来，全省新增地方金融组织107家。基金业快速增长，管理基金规模568.94亿元，呈现成倍增长。
2021年，金盘科技成功在科创板上市，成为海南首家科创板上市公司。海南省农垦投资集团在境外成功发行3亿美元债，实现省属国企境外发债零突破。
白皮书还指出，海南自由贸易账户业务稳健发展。2020年，海南自由贸易（FT）账户余额86.46亿元，发生资金收支313.25亿元，为客户办理外汇兑换金额17.76亿元，办理各项本外币融资24.05亿元，账户余额、发生资金收支、为客户办理外汇兑换金额分别增长8294%、126%、700%。
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（王治强 HF013）
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