直面住房教育等痛点 让深圳变得更有“温度”

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证券时报记者 吴家明 李明珠

住房、教育等民生领域一直是备受关注的话题，深圳“十四五”发展目标中提出，民生福祉要达到新的水平，绕不开对这些问题的有效解决。

住房：改变已经开始

在《深圳市国土空间总体规划（2020~2035年）》（草案）中，颇受关注的一点是到2035年深圳的常住人口或将控制在1900万，按照1900万常住人口规模配置较高品质住房以及基础教育设施，按照2300万实际服务管理人口规模配置行政管理、医疗等公共服务和交通、市政等基础设施。考虑到深圳的面积仅有约2000平方公里（不含深汕特别合作区），设定1900万人的常住人口目标，似乎并不算低。

记者发现，在上一个版本的城市总体规划中，深圳曾提出到2020年城市常住人口控制在1100万人以内。如今，深圳实际的人口数量已经远远超出了预期限定的数字，而人口的快速增长也给深圳的公共服务配置带来了压力，特别是住房问题。所以，在深圳当前新的人口形势之下，一些规划指标也发生了变化。例如，《总体规划》提出加大居住空间供给，到2035年新增各类住房200万套以上，对比此前提出的170万套，增加了17.6%。此外，公共住房比例不低于新增住房总套数的60%，并将有限的新增用地指标向居住、教育等民生设施用地与全市重点发展片区倾斜，大力推动以城市更新、土地整备为主的存量低效用地再开发等。

记者发现，在土地供给方面，改变已经开始。自去年起深圳明显加大了居住用地供应的力度，而在近期陆续公示了一些土地调整的公告，特别是将多个产业地块调整为居住用地。

另一方面，楼市能够保持稳定，可以说是普通购房者的心愿。“去年一直在打新，但竞争太激烈了，今年的打新没想到容易多了，当然资格和首付来源审查非常严格。”刚刚在龙华区买房的小陈很是感慨。今年以来，在一系列调控组合拳之下，高烧不止的深圳楼市终于有所降温，包括新房“打新”也渐趋理性。近日，国家统计局发布了2021年5月70个大中城市商品住宅销售价格变动情况，深圳二手住宅价格由4月的持平转向下跌，微跌0.1%，这是2019年7月以来深圳二手住宅价格首次下调。

一直以来，深圳都以包容开放著称，“来了就是深圳人”的说法也是深入人心。在全国各地加速“抢人”大战的背景下，深圳在此前提出适度合理调高落户门槛的计划，这背后有着深圳基于自身发展的现实考量，也不会妨碍深圳对人才的吸引力。在增加商品房供应的同时，深圳正在以前所未有的力度建设各类公共住房。

“没想到可以以低租金租到这么好的房子。”在罗湖笋岗，记者见到住在招商中环人才房项目的李华（化名），他告诉记者，“这栋新建的公寓被深圳人才安居集团买下后改为租赁型人才住房，租金只是笋岗片区二手房的一半左右，环境非常好。”而在光明区长圳，深圳在建最大公共住房项目样板间近日曝光，该项目是全国首个将装配式技术应用于小区园林的项目，由深圳市政府投资约65.8亿元建设，提供公共住房9672套。

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，未来随着深圳与都市圈内其他城市间的轨道交通联系愈发紧密，将可能更有效解决深圳的人口和居住问题。

教育：期待展现新作为

《总体规划》以“民生七有”为发展目标，在空间资源配置上加大住房、教育、医疗、交通等方面的投入力度，更加聚焦以人民为中心的“有温度”的城市建设。对于生活在深圳的家长而言，教育更是一种“温暖”的体现。

“深圳‘十四五’规划里面把南湾街道纳入到核心都市区，我们真的是非常高兴，但最关注的还是整个片区学校新配套问题，现在附近也有南湾、丹竹头、石芽岭等学校，但是远远满足不了需求，真心希望多建几所高质量的学校。” 家住南湾街道的孟远（化名）一直关注所住区域的小孩上学问题，他来深圳就一直住在布吉区域，前几年也在周边买了房子，他告诉记者，“听说附近有个立信工业园要拆迁，相关部门的网站介绍会建一所9年义务制的新学校，划入核心区域后如果能真正落实对教育资源的规划，孩子上学问题没有后顾之忧，在深圳感觉就是真正安家了。”

深圳布吉片区曾经是刚需“上车盘”集中地，因为离原来的关内近而且房价相对便宜，因此成为早年很多来深圳打拼的年轻人的集聚之地。不过，人口年龄偏年轻，学位供给有限，上学成了家长最头疼的事情。其实，这样的情况也是深圳各个区普遍存在的问题，上学焦虑几乎从孩子一出生就成为年轻人心中挥之不去的大难题。

而深圳“十四五”规划中明确提出，深圳要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，“十四五”深圳要办好让人民满意的教育。到2025年的目标包括：新增幼儿园学位12.5万个以上；公办义务教育学位67.3万个；公办普高学位11万个；打造国内领先的特色高中、民办品牌高中各10所；建设3~5个高端民办教育园区；3~5所高校综合排名进入全国前50名；建成2~3所具有世界一流水平的职业学校……优质、均衡、高质量，成为“十四五”深圳教育发展主旋律。

加快基础教育优质均衡发展更是首当其冲。根据深圳市教育局的公开信息，2018~2020年全市基础教育累计投入1728.7亿元，占全市一般公共预算支出比例从8.9%提升到12.3%，年均增幅约20%。“十四五”期间，教育经费也继续贯彻“两个只增不减”要求，优先保障教育投入。

而对于教育的投入，作为普通市民也能切身感受到。比如在福田、罗湖等主城区，原有学校扩建增加学位，利用暑期加速校园建设；在坪山、光明等新区筹建新校，更是吸引了全国优秀的教学资源，东北师大附中、人大附中等国内名校来深合作办学。

在坪山工作的小郝是近3年才来到鹏城的“新深圳人”，从老家西北地区考到坪山当公务员的他本以为孩子上学会很难，但看到东北师大附中、深圳中学坪山分校相继在家附近落地，他更加坚定了在深圳长期奋斗的选择。“让我的女儿在深圳接受教育肯定比老家要强，而且坪山引入这么多好学校，我也不用去考虑市区昂贵的学位房，孩子只要努力学习，在家门口就能得到这些好的教育资源，感觉在深圳奋斗也是值得了！”

截至2020年底，深圳市各级各类基础教育学校(含幼儿园)2698所，在校学生225.23万人，比1979年的315所、6.5万人分别增长近9倍、35倍。其中，普通中小学782所，在校学生160.88万人；幼儿园1881所，在园儿童55.97万人。深圳市教育局党组书记、局长陈秋明近期也公开表示，聚焦解决市民关心的热点难点问题，形成一批富有特色并可复制的新鲜经验，对于解决学位紧缺问题，建立“631”学位保障机制（各区以辖区实际居住人口为基数提前六年预判学位需求、提前三年规划建设、提前一年落实学位供给），确保每一个符合深圳市就读条件的适龄儿童均能入学。

越来越完善的公共服务，让未来的深圳更有“温度”。

（本系列完）

（李佳佳 HN153）