日前，国务院印发了《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》（下称《纲要》），提出了近远期提升我国公民科学素质的目标：到2025年，我国公民具备科学素质的比例超过15%，各地区、各人群科学素质发展不均衡明显改善；到2035年，我国公民具备科学素质的比例达到25%，城乡、区域科学素质发展差距显著缩小，为进入创新型国家前列奠定坚实社会基础。
公民具备科学素质是指崇尚科学精神、树立科学思想、掌握基本科学方法、了解必要科技知识，并具有应用其分析判断事物和解决实际问题的能力。科学素质是国民素质的重要组成部分，是社会文明进步的基础，在当前高质量发展的总体要求下，不断提升公民的科学素质就是不断增强社会经济发展的硬核实力。
此时出台这个《纲要》，除了高质量发展的迫切要求之外，还有一个重要背景。当前，我国公民具备科学素质的比例达到10.56%，这与此前相比是一个显著成绩，但也存在一些问题，主要表现在：科学素质总体水平偏低，城乡、区域发展不平衡；科学精神弘扬不够，科学理性的社会氛围不够浓厚；科普有效供给不足、基层基础薄弱；落实“科学普及与科技创新同等重要”的制度安排尚未形成，组织领导、条件保障等有待加强。
在接近5年的时间内将具备科学素质的公民比例由现在的10.56%提升到15%，这近五个百分点的增长，对应我国14亿多人口规模，就是一个庞大的群体；进而到2035年提升到25%，更是目标十分宏大，任务也十分繁重。要达到这个宏大目标需要在以下几个方面做好工作。
首先是要明确重点人群。这次《纲要》提出，要从“大水漫灌”转向“精准滴灌”，重点向 五类人群发力，也就是青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员。这其中，重要的还是要抓好两头。青少年代表着未来，他们的科学素质如何，影响深远，要激发青少年好奇心和想象力，增强科学兴趣、创新意识和创新能力，培育出一大批具备科学家潜质的青少年群体，为加快建设科技强国夯实人才基础；领导干部和公务员不但是“领头雁”，也是管理者，更是崇尚科学氛围的重要创造者，要进一步强化领导干部和公务员对科教兴国、创新驱动发展等战略的认识，提高科学决策能力，树立科学执政理念，增强推进国家治理体系和治理能力现代化的本领。如果这个群体没有充分的科学素质那影响将是全方位的。
其次是要有提升方法和投入渠道。《纲要》提出将来要实施五项重点工程，也就是科技资源科普化工程、科普信息化提升工程、科普基础设施工程、基层科普能力提升工程、科学素质国际交流合作工程，这就是方法。在保障经费投入方面，各级政府要按规定安排经费支持科普事业发展，大力提倡个人、企业、社会组织等社会力量采取设立科普基金、资助科普项目等方式为科学素质建设投入资金，这就是投入渠道。
这里需要强调的是社会力量对科普事业的投入，目标是激发多元主体科普积极性，构筑科普共同体。在加强科技馆体系建设、推动科普信息化、规范化发展等方面社会力量已经发挥了重要作用。下一步，就要进一步完善科普法律法规体系，鼓励有条件的地方制修订科普条例，为社会力量进入科普这一领域提供更方便、更有吸引力的环境。
第三是要有激励奖惩措施。根据国家有关规定，对在科学素质建设中做出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。同时，要完善科普工作评估制度，制定新时代公民科学素质标准，定期开展公民科学素质监测评估、科学素质建设能力监测评估。《纲要》要求，要把科学素质建设作为地方经济社会发展的一项重要任务，纳入本地区总体规划，列入年度工作计划，纳入目标管理考核。这项任务就落在了地方党委政府的身上。
（王治强 HF013）
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