财联社（北京，记者 李慧敏）讯，7月6日，国务院金融稳定发展委员会召开第五十三次会议，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的重要讲话精神，研究未来一段时期金融领域的重点问题，部署深化政策性金融机构改革工作。
会议重点提出要加强对金融领域战略性、前瞻性、基础性、针对性的问题研究，增强政策储备，并再提建设现代中央银行制度，建设中国特色资本市场等重要政策。同时，专门就进一步推进政策性金融机构改革做出部署，强调“从增量改革入手，渐进式、分步骤推进存量业务改革”。
对于“中国特色资本市场”，证监会主席易会满此前强调，要逐步构建形成既遵循国际市场惯例又具有中国特色的资本市场制度体系。
专家指出，中国特色资本市场的特征在于着力服务实体经济，提倡投资者利益保护，当前，中国特色资本市场正在逐步形成。同时强调，为促进中国特色资本市场发展，完善债券市场、大力发展资产管理市场和发挥金融机构作用等工作至关重要。
建设中国特色资本市场
会议强调，当前及未来一段时期，要按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加强对金融领域战略性、前瞻性、基础性、针对性的问题研究。重点提出要建设中国特色资本市场。
对于“中国特色的资本市场”，早在2020的金融街(000402,股吧)论坛年会上，证监会主席易会满曾对其制度体系做过专门阐述。
易会满表示，我国资本市场总体仍处于发展的初级阶段，投资者结构、上市公司结构、法治诚信环境等与成熟市场差异较大，需要在借鉴国际经验的基础上，立足我国国情市情，不断强化资本市场基础制度建设的时代性和适应性，逐步构建形成既遵循国际市场惯例又具有中国特色的资本市场制度体系。
“坚持市场化法治化国际化的方向，聚焦解决体制机制性障碍，加快构建更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系，不断提升我国资本市场的吸引力和国际竞争力。”易会满提出，要完善更具包容性适应性的多层次资本市场体系，不断强化直接融资对实体经济的支持。坚持突出特色、错位发展，完善各市场板块的差异化定位和相关制度安排。进一步深化新三板改革，研究出台精选层公司转板上市相关规则，提升对中小企业的服务能力。完善私募基金差异化监管和风险防范制度，发挥私募股权投资支持创新创业的积极作用。推进债券市场基础设施互联互通，扩大公募REITs试点范围，积极稳妥推进期货及衍生品市场创新。
中国社科院学部委员、国家金融与发展实验室理事长李扬此前在公开场合强调要重视资本市场“中国特色”。
“资本市场的发展关乎资本形成，关乎杠杆率高低；而资本形成关乎产业创新、结构调整和经济增长；杠杆率高低则关乎金融风险。所以，发展多层次、功能互补的资本市场，是实现我国‘十四五’乃至2035年战略目标的金融改革和发展重点。”李杨如是表示。
中国特色资本市场正在逐步形成
实际上，中国资本市场用三十余年时间，走过了西方国家上百年的发展历程。在改革与开放的双重动能下，已经摸索出了一条具有中国特色的资本市场发展之路。
从沪深主板、到中小板、创业板、新三板，再到科创板，多层次市场体系不断纵深迈进；从股权分置改革，到《证券法》修订，再到注册制，市场基础制度不断完善；从QFII、QDII，到沪深港通、沪伦通，再到放开外资金融机构，资本市场走向全面开放。
时至今日，已经构建了既遵循国际市场惯例、又具有中国特色的资本市场制度体系。并将在推动资本、科技和实体经济高水平循环中发挥新作用。
易会满多次强调，牢牢把握服务实体经济和保护投资者合法权益的根本宗旨，坚持市场化法治化国际化的方向，坚持整体设计、突出重点、问题导向的原则，聚焦解决体制机制性障碍，加快构建更加成熟更加定型的资本市场基础制度体系，不断提升我国资本市场的吸引力和国际竞争力。
“中国资本市场的特色特征在于着力服务实体经济，提倡投资者利益保护，鼓励科技创新和创业创新。”南开大学金融发展研究院院长田利辉接受媒体采访时表示，当前，中国特色资本市场正在逐步形成。建设中国特色资本市场不仅需要自上而下的政策引领，而且需要自下而上的投资者参与。慢牛格局是保护投资者利益的有效路径，也是科技创新和创业创新持续得到资本支持的重要前提，还是长期有力服务实体经济的必要基础。
近年来，资本市场把支持科技创新放在更加突出位置，充分发挥资本市场在促进创新资本形成、激发企业家精神、健全激励约束机制等方面的独特优势。
发挥金融机构作用至关重要
金融委会议同时强调，当前及未来一段时期，要按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加强对金融领域战略性、前瞻性、基础性、针对性的问题研究。要围绕建立现代中央银行制度，完善金融监管体系，深化金融机构改革，优化金融组织结构，加强金融基础设施建设，健全金融风险防控处置机制，发展普惠金融、绿色金融、数字金融，促进金融、科技、产业良性循环等重大课题，加大研究力度，增强政策储备。
李扬认为，为促进中国特色资本市场发展，完善债券市场、大力发展资产管理市场和发挥金融机构作用等工作至关重要。
“中国高速增长所需的资本，长期以来是由商业银行提供的，这显然是与教科书不一致的‘中国特色’。”李杨表示，因此，须摒弃直接融资与间接融资非此即彼的“两分法”，认真探讨银行机构如何有效地参与资本形成，如何事实上发挥资本市场功能的机制。
简言之，金融机构在其中发挥重要作用，可能正是中国资本市场的特色，要重视资产管理市场的发展和金融机构的作用。
（王治强 HF013）
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